打造丝绸之路经济带“五大中心” 代表委员建议这么干

编者按：TIo大陆桥物流联盟

全国政协十二届四次会议3月3日开幕，十二届全国人大四次会议3月5日开幕。两会之前，针对广大人民关注的社会热点，来自全国各地的人大代表、政协委员们，深入调研后形成提案议案。即日起，本网推出系列策划《他们在北京说了啥》，将镜头对准今年两会上的热点提案、议案、建议，看看代表委员们都在为谁代言，发出了什么样的声音。今天刊发第七篇《打造丝绸之路经济带五大中心 代表委员建议这么干》。TIo大陆桥物流联盟

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一带一路沿线示意图。TIo大陆桥物流联盟

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“一带一路”、完善新疆交通……当政府工作报告以及《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》公布后，如何深度融入国家“一带一路”战略？如何抓住新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚经济走廊、中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊等建设机遇？如何在加快丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设中获得发展良机？参加全国两会的代表、委员们围绕着“一带一路”建设给新疆带来的机遇，进行了深度思考和热烈讨论。TIo大陆桥物流联盟

【交通枢纽中心】TIo大陆桥物流联盟

建议乌鲁木齐至喀什、伊宁通高铁TIo大陆桥物流联盟

“近几年国家加大了新疆铁路建设，但依然不能满足当前国家对新疆丝绸之路经济带核心区建设的需要。比如乌鲁木齐至喀什距离1500余公里，这个距离在内地能跨越好几个省区市，希望国家将乌鲁木齐至喀什高速铁路建设纳入规划，进行顶层设计，加快新疆铁路发展。”全国人大代表曾存说。TIo大陆桥物流联盟

全国人大代表乃依木•亚森建议，国家可以将乌鲁木齐至伊宁、霍尔果斯，乌鲁木齐至喀什的高速铁路列入“十三五”规划纲要，将乌鲁木齐与北京、上海、广州一道列入国际性综合交通枢纽，全面提升新疆综合交通枢纽水平。TIo大陆桥物流联盟

建议打通天山南北交通运输屏障TIo大陆桥物流联盟

全国政协委员潘晓燕则认为，新疆建设丝绸之路经济带核心区，基础设施建设尤为重要，“乌鲁木齐至库尔勒（尉犁）高速公路打通新疆天山南北交通运输屏障，依吞布拉克至和田高速公路是国家丝绸之路经济带南通道的重要路段，这两条道路建设能纳入‘十三五’规划立项建设。”TIo大陆桥物流联盟

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乌鲁木齐国际机场。TIo大陆桥物流联盟

在乌鲁木齐国际机场实行72小时过境免签TIo大陆桥物流联盟

在全国两会上，住疆全国政协委员海丽曼带来《关于在乌鲁木齐国际机场口岸对外国人实行72小时过境免签政策的建议》。海丽曼在提案中说，新疆是我国丝绸之路经济带建设的核心区。作为新疆首府，乌鲁木齐是建设的排头兵、主力军和核心城市，也是国家扩大向西开放的重要门户、连接中西南亚及中东欧地区的交通枢纽。TIo大陆桥物流联盟

海丽曼认为，72小时过境免签政策的实施意义重大。可以改善新疆的对外开放环境，为更多外国人来乌鲁木齐旅游、消费、交流合作等提供更大的便利；发挥乌鲁木齐窗口功能，展示近年来新疆经济社会发展和我国丝绸之路经济带建设成果、建立对外宣传的窗口，让更多人认可新疆良好的投资环境；增进互信，增强共建“一带一路”的信心、发挥乌鲁木齐国际机场作为门户机场的枢纽港作用；加快新疆旅游、航空、商务、文化、会展等产业发展，助力新疆丝绸之路经济带核心区建设；推动乌鲁木齐完善城市综合服务功能、加快现代化国际城市建设步伐。TIo大陆桥物流联盟

加快推进中巴铁路建设TIo大陆桥物流联盟

中巴铁路是推进“一带一路”战略和“中巴经济走廊”建设的重要组成部分，是我国战略能源运输的重要通道之一，将与南疆铁路共同构成我国联通南亚、中亚、西亚的第二条陆桥通道，对提高我国在中亚诸国，特别是巴基斯坦的影响力，推进新疆南疆地区经济发展和繁荣，都具有深远而重要的意义。TIo大陆桥物流联盟

新疆代表团以全团名义向大会提交的重点建议提出，国家将中巴铁路项目作为国家重要的国土开发铁路、国防铁路和扶贫开发铁路，推进国家“一带一路”战略、“中巴经济走廊”建设的关键骨干工程，纳入国家“十三五”铁路建设规划，加快推进项目前期工作，力争2016年完成国内段预可研报告、可研报告审查批复工作，2017年先行开工建设国内段。TIo大陆桥物流联盟

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华灯初上的乌鲁木齐，绚烂繁华。TIo大陆桥物流联盟

【商贸物流中心】TIo大陆桥物流联盟

将乌鲁木齐纳入国家服务贸易创新发展试验范围TIo大陆桥物流联盟

“新疆是丝绸之路经济带核心区，乌鲁木齐市作为新疆政治经济文化中心，具有较为发达的服务业，服务贸易也有一定的规模，乌鲁木齐应被纳入国家服务贸易创新发展试验点城市范围。”3月13日，在全国两会上，住疆全国政协委员布娲鹣• 阿布拉表示。TIo大陆桥物流联盟

建议红其拉甫口岸常年通关TIo大陆桥物流联盟

红其拉甫在历史上是中国通往巴基斯坦唯一的陆路进出境通道，也是中国通往南亚次大陆乃至欧洲的重要门户。如今，红其拉甫口岸年过货能力5万吨、客运量5万人次，有力地促进了喀什地区旅游、外贸、商业、运输等相关行业的发展。但是由于气候原因，目前红其拉甫为季节性口岸，每年12月1日至次年3月31日，对旅客关闭。“一年中有4个月闭关，再加上节假日、双休日又闭关。这么算下来，一年之中有7个月是闭关的。”全国人大代表富璞岩算了笔一账，红其拉甫口岸全年实际有效开放时长仅有5个月左右。这不仅制约了该口岸的发展速度，还影响到中巴经济走廊的建设进度。他建议，红其拉甫口岸常年开关。TIo大陆桥物流联盟

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穿梭于新疆吉木乃口岸的运输车辆。TIo大陆桥物流联盟

建设四个物流园区 打造新疆现代物流企业TIo大陆桥物流联盟

全国人大代表、上海铁路监督管理局局长唐士晟建议，对新疆物流业发展给予特殊政策扶持，投资建设乌鲁木齐、霍尔果斯、库尔勒、喀什等四个物流园区，组建新疆国有大型区域物流集团，对进出疆物资进行运输补贴，充分发挥新疆在推进“一带一路”建设中的核心区作用。TIo大陆桥物流联盟

把喀什市建成跨境电商进口试点城市TIo大陆桥物流联盟

“新疆喀什是丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极，中巴经济走廊的廊桥，对外开放的战略地位十分突出，把建设跨境电商进口试点城市融入建设丝绸之路经济带核心区战略，将可以有力推动喀什外向型经济发展。”3月6日，全国人大代表曾存建议全国人大协调有关部委，争取早日把喀什市建设成为跨境电商进口试点城市，推动新疆贸易发展方式转型升级。TIo大陆桥物流联盟

【金融服务中心】TIo大陆桥物流联盟

加大金融领域的智力援疆力度TIo大陆桥物流联盟

全国人大代表、工行新疆乌鲁木齐明德路支行大堂经理穆合塔拜·沙迪克建议，通过“带出去”和“送进来”两种方式，进一步加大金融领域的智力援疆力度。在“带出去”方面，可依托现有对口援疆体系，按照工作经验、金融专业、地方发展需求程度等条件，定期选派区内金融从业者前往内地，通过以工代训、专题学习、考察研讨等形式展开交流；对部分条件优厚的交流，可对完成交流后的服务地区、年限等做出相应要求。在“送进来”方面，同样依托现有对口援疆体系，在金融人才引进的过程中，适当突破地域、户籍、人事关系等方面的限制，为人才交流提供宽松的空间，同时提升金融干部在疆工作经历在评优评先、职级调整等方面所占的权重，进一步调动来疆积极性。TIo大陆桥物流联盟

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新疆首部音乐杂技剧《你好，阿凡提》演出现场。TIo大陆桥物流联盟

【文化科技中心】TIo大陆桥物流联盟

让新疆文化走向世界TIo大陆桥物流联盟

“我今年带来的建议是在乌鲁木齐建设丝绸之路国际马戏场，在这打造一个集合新疆各民族歌舞文化杂技表演等艺术的综合交流表演平台，扩大新疆在世界的影响力，促进新疆社会经济文化的长远发展。”3月3日，全国人大代表阿迪力·吾休尔对记者说。阿迪力对新疆文化产业的发展充满了信心：“乌鲁木齐作为新疆首府城市，明确提出了建设国际化大都市的目标，而国际化大都市不仅体现在经济的繁荣，更体现在文化的交流和影响力。新疆自古是丝绸之路上的重要通道，随着国家丝绸之路经济带建设的推进，新疆文化大发展将迎来契机，打造丝绸之路国际马戏场，做大做强新疆文化产业是实现新疆文化繁荣的途径，必将为新疆社会经济全面发展发挥重要作用。”TIo大陆桥物流联盟

加强与周边国家的人文沟通TIo大陆桥物流联盟

新疆与中亚多个国家接壤，在宗教、文化、风俗等方面有着密切联系，应通过科技、医疗、教育等合作，加强与周边国家的人文沟通。全国政协委员、民进新疆区委会主委、新疆师范大学副校长牛汝极建议，“围绕‘一带一路’战略，要提前进行相关产业布局，大力发展跨境医疗、跨境旅游产业，进一步加强与中亚国家的科技合作。TIo大陆桥物流联盟

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叶城县维吾尔医医院。TIo大陆桥物流联盟

【医疗服务中心】TIo大陆桥物流联盟

推动新疆中医民族医药产业走出去TIo大陆桥物流联盟

在周边国家，中医特别是新疆少数民族传统医学，有着很好的群众基础，因此建立丝绸之路经济带医疗服务中心具有很好的运营条件。全国人大代表玛依努尔•尼亚孜建议以自治区维吾尔医医院为平台，建立起“维吾尔医临床研究基地”。TIo大陆桥物流联盟

玛依努尔•尼亚孜说，维吾尔医药作为中华医药的重要文化遗产之一，由于存在研究投入不足、研究与临床脱节、研究过程不规范、优势不集中等问题，致使维吾尔医药理论研究没有取得重大突破，许多维吾尔医药独特临床诊疗技术、方法和手段没有得到很好的运用、丰富和发展。TIo大陆桥物流联盟

对于玛依努尔•尼亚孜的建议，全国人大代表穆合塔拜•沙迪克也表示赞同，并且她也提出了关于将扶持新疆中医民族医药产业发展纳入国家“十三五”规划的建议，并希望国家给予财政、金融、市场、科技、人才培养等方面倾斜政策，加快产品研发、产业集聚、产业链发展和市场培育，推动新疆中医民族医药产业成为支柱性产业并加快走出去。TIo大陆桥物流联盟

【能源陆上大通道】TIo大陆桥物流联盟

建设电力“丝绸之路”TIo大陆桥物流联盟

除了“五大中心”，能源通道和基地建设也是核心区建设的重要内容。全国人大代表、新疆新能源（集团）有限责任公司董事长武钢认为，新疆的能源在全国占有非常重要的地位，希望中央能够进一步提高新疆的能源战略地位。下一步要大力发展电力通道建设，通过电力“丝绸之路”，把新疆与内地、周边国家和地区紧密连接起来。TIo大陆桥物流联盟

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