百年绥芬河打造东北开放新高地

在大街上散步，时不时就会看到一群群俄罗斯人在说说笑笑；满街商铺中文牌匾后边，都跟着一长串俄文；到商店里买东西，可以用人民币，也可以直接用卢布来支付；傍晚街边卖羊肉串的小贩，用俄语和一对俄罗斯情侣讨价还价……PjZ大陆桥物流联盟

这座边境小城就是绥芬河，它依托于中东铁路的修建发展起来，已经历了100多年的风风雨雨。作为口岸城市，绥芬河与俄罗斯保持着密切的关系。PjZ大陆桥物流联盟

目前，中国与周边国家边境地区已经建设了多个重点开发开放试验区，而4月19日国务院批复同意设立绥芬河——东宁重点开发开放试验区，则是我国东北首个重点开发开放试验区，它的成立将扩大我国同东北亚周边国家的经贸往来与务实合作，促进东北老工业基地振兴，实现边疆繁荣稳定发展。PjZ大陆桥物流联盟

对俄贸易推动经济转型PjZ大陆桥物流联盟

地处东北亚经济圈中心地带的绥芬河，距俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内21公里，距俄罗斯远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克210公里，距俄罗斯远东自由经济区纳霍德卡270公里。优越地缘优势，注定了国家将试验区设置在绥芬河—东宁区域，而绥芬河具有悠久的对俄贸易历史，更是试验区落脚当地的重要原因。PjZ大陆桥物流联盟

“呜……”站在绥芬河城区大桥上可以看到一列列火车满载着木材和煤炭呼啸而来。这些从俄罗斯运来的木材和煤炭，将在这里短暂停留，然后被运往全国各地。PjZ大陆桥物流联盟

绥芬河市委书记李大义说，绥芬河的经济发展要坚持贸易和加工并举、境内和境外联动、口岸和内陆协同，壮大以木材精深加工和农产品、海产品等加工为主的木业、食品加工产业集群，建设“龙江丝路带”区域性双边和多边产业合作中心。PjZ大陆桥物流联盟

3月30日，装载着104个标准集装箱的“哈绥俄亚”班列在绥芬河火车站鸣笛发车，开往俄罗斯符拉迪沃斯托克。班列上的集装箱将在符拉迪沃斯托克港转为船运，最终运抵韩国釜山以及我国上海、宁波、广州等中国南方港口。班列运出的货物全部是黑龙江省本地产品，包括农产品、林产品及化工品等，未来运入的货物将是日韩生产的电子产品、汽车、日用品等。PjZ大陆桥物流联盟

绥芬河铁海连捷国际货运代理有限公司市场部经理周纯天告诉记者，绥芬河是远离市场、亲近资源的地方。通道打通之后，有利于当地产业链升级。“我们开放的话，就等于离市场近了。离原材料近，离市场也近，就会有许多厂家选择在绥芬河建厂。这可能拉动加工制造业发展，产品可能会发生变化。像之前只进地板板材的毛料，现在很可能就是在这加工，之后再运走。这样，当地的产品就升级了。”PjZ大陆桥物流联盟

“提拉米苏”带动俄货热PjZ大陆桥物流联盟

一块小小的俄产蛋糕提拉米苏，居然成了绥芬河一些俄货店的主打产品，甚至撬动了整个中国市场。这一小块蛋糕几乎火遍了全国各地，也引发了人们购买俄货的热潮。PjZ大陆桥物流联盟

俄货店几乎开进了绥芬河的每个小区。“一手俄货源对外批发”、“俄罗斯糖果中国总代理对外招商”、“俄罗斯海鲜海参供应全国”。走在绥芬河的大街小巷，“俄货”绝对是最常见的高频词，不论是街边的广告牌，还是宣传标语、店铺门脸上几乎随处可见其踪。俄罗斯糖、巧克力、啤酒、酸奶、饮料，俄罗斯海鲜、面粉、豆油，各种俄货让人目不暇接，当然还有提拉米苏。PjZ大陆桥物流联盟

绥芬河作为黑龙江最大的对俄贸易口岸，不仅吸引着众多俄罗斯人来此购买中国商品，同时作为全国最大的俄罗斯食品集散地，这里还聚集数百家俄货实体店、3000多家俄货网店，以及经营面积达3万平方米的俄罗斯食品批发商场，吸引着全国各地客商赶来“抓”货。PjZ大陆桥物流联盟

在酷洋国际冷链物流的冷库里，堆满了俄罗斯海鲜、冰激凌、提拉米苏，冷链运输能够使俄货走向更远的地方。酷洋国际冷链物流基地的负责人张永国告诉记者：“我们的俄货最远可以送到广州，我们的目标是让俄罗斯商品一年四季流向国内市场。”PjZ大陆桥物流联盟

2015年，全国首个中俄跨境电商监管中心“中俄云仓”启动运营，跨境电商通关服务平台、公共服务平台、企业综合服务平台与海关“9610”系统实现对接互通，成功举办了首届中俄电商大会，成立了绥芬河电商协会，引进易智付、航天信息集团等实力电商平台企业，开发绥易通、俄品汇、俄商汇等25个电商平台，电商企业和商户达到1500户，完成跨境电商包裹600余万件。绥芬河发改委主任王克全说：“我们是国家电子商务出境的试点市，我们还要争创电子商务入境的试点市。”PjZ大陆桥物流联盟

绥芬河市“十三五”工作总体要求中也提到，到“十三五”末，着力打造一批面向“两个市场”，集聚百家各类平台企业，为区域合作、中俄合作和东北亚合作提供高效、便捷双向服务的平台经济产业，形成现代服务业发展的有力支撑和转型升级的重要动力，建设“龙江丝路带”区域性的合作服务中心。PjZ大陆桥物流联盟

形成可复制可推广经验PjZ大陆桥物流联盟

独特的地理、经贸优势，让绥芬河—东宁重点开发开放试验区成为东北三省首个、全国第六个重点开发开放试验区的所在地。PjZ大陆桥物流联盟

试验区批复的消息一经发布，国内外都表示欢迎。据当地有关负责人介绍，国家将试验区定位为“我国对俄开放的重要窗口、参与东北亚合作重要前沿”，国内及国外，特别是俄罗斯各大主流媒体，第一时间就进行了深入报道。PjZ大陆桥物流联盟

此前《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》指出，重点开发开放试验区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台。这些地区要加大沿边口岸开放力度，提高贸易便利化水平。创新口岸监管模式，提高投资便利化水平。PjZ大陆桥物流联盟

对绥芬河—东宁重点开发开放试验区，国家同样寄予很高期望，意欲将此试验区建设成为黑龙江省东部沿边地区重要经济增长极和中俄经贸合作的核心区、示范区、先导区，并以此辐射周边地区，全面引领、提升东北地区乃至全国对俄罗斯及东北亚开放与经济合作水平。PjZ大陆桥物流联盟

国务院批复要求，试验区要加快培育新的发展动能，着力推进基础设施互联互通，深化投资贸易合作，发展特色优势产业，加快新型城镇化建设，保障和改善民生，加强生态建设和环境保护，优化发展环境，努力将试验区建设成为中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台、联通我国与俄罗斯远东地区的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长点、睦邻安邻富邻的示范区，形成沿边开发开放可复制可推广的经验。PjZ大陆桥物流联盟

“这次将绥芬河、东宁区域纳入国家重点开发开放试验区的一个重要目的，就是要在建设沿边对俄开放枢纽站这一主题下，为我省打开一个政策突破口，将地处偏远的区位劣势转变为对外开放的地缘优势，通过沿边开放政策与东北振兴政策、边疆政策、少数民族政策、生态功能区政策的叠加，形成区域政策洼地效应，进一步完善全国对外开放格局，提升地区经济发展要素的吸纳能力。”黑龙江省有关负责人分析说。PjZ大陆桥物流联盟

促进中俄交流产业提升PjZ大陆桥物流联盟

对黑龙江省乃至东北地区而言，建设绥芬河—东宁重点开发开放试验区，将提升当地对外开放水平、拓展外向型经济发展空间、实现产业结构优化升级的必然选择。PjZ大陆桥物流联盟

据黑龙江省社科院研究显示，俄罗斯西伯利亚及远东地区石油和天然气储量是黑龙江省10倍，煤炭储量是黑龙江省4倍，森林资源是黑龙江省40倍。加强与俄罗斯的资源开发合作，将进一步催生一批与资源精深加工密切相关的新兴产业，进一步发展外向型经济，形成新的产业优势。通过实施“走出去”战略，也可以为黑龙江省企业开辟新市场，拓展新的发展空间，而建设绥芬河—东宁重点开发开放试验区就是实现这一目标的绝佳平台。PjZ大陆桥物流联盟

试验区还将促进东北地区的产业提升。俄罗斯科技基础雄厚，在诸多领域拥有世界领先的高科技成果，通过重点开发开放试验区的吸引和带动作用，建设和发展在高端领域的对俄产业友好协作，将有利于提升黑龙江省产业的科技含量、加快推进产业创新，将为黑龙江省发展壮大战略性新兴产业、增强经济核心竞争力提供有力助推。PjZ大陆桥物流联盟

以旅游业和服务业为例，绥芬河—东宁重点开发开放试验区的设立，将是中俄进行深入交流的好机遇。绥芬河发改委主任王克全称，绥芬河未来旅游的发展主要在赴俄游、边境游、红色游、生态游等方面。依托于旅游业，绥芬河的第三产业也会进一步发展。PjZ大陆桥物流联盟

王克全说，试验区的获批，对于绥芬河来说，是一个新的发展机遇，但绝不会因为一个实验区的批准而一夜之间就能让绥芬河飞速发展起来，我们不能因此而依赖于等、靠、要。试验区更多的是赋予绥芬河诸多先行先试的权利，给绥芬河一个舞台和施展才华的空间。PjZ大陆桥物流联盟

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