广西围绕“三大定位” 助推开放带动战略实施

开放合作是带动广西发展全局的重大引擎。“十二五”时期广西开放合作取得显著成就，但开放型经济领域仍存在着依存度不高、外贸结构失衡、产业支撑力不足、企业规模“小散弱”等突出问题；发展方式不协调、不可持续的矛盾仍未根本解决。v9M大陆桥物流联盟

自治区第十一次党代会提出，要坚定不移推动开放发展，构建四维支撑、四沿联动新格局。海关是代表国家行使进出境监督管理职权的执法部门，基本职能可以概括为把关服务。“十三五”时期，海关如何围绕广西“三大定位”建设，全力服务广西构建四维支撑、四沿联动新格局，是一个值得思考的问题。从南宁海关的情况看，应着重把握以下方面，促进广西全面实施开放带动战略、加快实现开放型经济转型升级。v9M大陆桥物流联盟

打造“三互”大通关v9M大陆桥物流联盟

全面提升口岸通关整体效能v9M大陆桥物流联盟

“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”是中央全面深化改革的重大举措。南宁海关要围绕“三互”要求，坚持安全便利并重，强化跨部门、跨区域的通关协作，全力助推广西形成既符合中国国情又具有国际竞争力的大通关管理体制机制。v9M大陆桥物流联盟

一是全面实施国际贸易“单一窗口”。全面推广应用“单一窗口”沿海、沿边项目，完善应用功能，拓宽与检验检疫、边防、海事、交通运输等部门的“三互”协作范围，实现企业通过“单一窗口”即可一站式办理所有通关手续。二是进一步提升通关效率。全面落实全国海关通关一体化改革部署，通过机构重组、制度重构、流程再造，构建起管控科学、制度严谨、灵活机智、监督有效、防控有力的通关管理新模式，实现“十三五”时期广西口岸货物海关通关时间减少40%。三是加快推进北部湾口岸通关一体化建设。实施北部湾区域内海关功能化改造，深化北部湾区域口岸“三互”大通关合作，提升口岸整体监管效能。在海关通关一体化的基础上，进一步实现区域口岸查验单位通关一体化，即由海关单线的一体化“串联”，上升为海关、检验检疫、边防和海事等口岸部门多线联动的一体化“并联”。四是深入推进关际合作。在全国海关通关一体化大格局下，按照业务管理相关联、业务类别相近、区域发展相交集等原则，深化与东南、西南、中南等地区海关的全方位协作，促进沿海沿江沿边沿线四沿联动开放合作。五是加快与东盟海关国际合作。重点推进中越、中马海关通关执法合作，探索开展“两国一检”通关新模式，推进广西与越南、马来西亚等东盟海关之间的信息互联互通，积极推动两国四方口岸联检单位实施“一站式”通关服务以及监管结果互认，大力打造贸易便利化升级版。v9M大陆桥物流联盟

打造国际大通道v9M大陆桥物流联盟

为拓展全方位开放提供强力支撑v9M大陆桥物流联盟

打造面向东盟的国际大通道，是构建四维支撑、四沿联动新格局的重要支撑。南宁海关要以区内中心城市为节点，以重点口岸为依托，以推动物流大枢纽建设为抓手，助推广西形成水陆空一体化、线上线下相融合的物流大通道格局。v9M大陆桥物流联盟

一是依托现代物流技术实现顺势监管。将海关管理要求顺势嵌入国际物流运转链条，提高海关物流监控信息化水平，探索建设基于内容识别的货物跟踪监管模式及基于位置识别的智能物流监控模式，最大程度减少海关监管对国际物流运作的影响。二是推进广西多式联运监管中心规划建设。推动广西国际货运班列运作，配合支持地方政府以公路等交通枢纽为依托，规划建设海关多式联运监管体系，加快推进广西区域性国际物流中心建设。三是促进广西口岸科学有序扩大开放。落实口岸发展“十三五”规划，力促口岸布局优化，推动口岸基础设施升级改造。四是支持广西构建连接东盟、面向全球、服务周边的国际大通道。以海关特殊监管区域创新发展为突破口，支持广西打造北部湾区域性国际航运中心、国际门户枢纽机场、国际航空货运基地。全力参与中国-东盟信息港规划建设，服务广西打造中国-东盟信息丝绸之路。v9M大陆桥物流联盟

打造现代大产业v9M大陆桥物流联盟

加快构建开放型现代产业体系v9M大陆桥物流联盟

产业发展需要开放合作来带动，发展更高层次的开放性经济需要产业发展来支撑。南宁海关要支持广西充分用足用好国家政策，紧抓国际国内新一轮产业调整的机遇，深入挖掘广西在区位、平台、政策、人文等方面优势，加快构建开放型现代产业体系。v9M大陆桥物流联盟

一是推动广西加工贸易创新发展。大力支持广西第二轮加工贸易倍增计划，推动加大承接东部地区加工贸易产业转移力度，引导加工贸易延长产业链，提高产品附加值，大力扶持品牌产品出口，推动加工贸易转型升级、做优做强。二是推动边境贸易升级发展。围绕“边贸产品+落地加工”，构建与边贸发展相适应的现代化海关监管机制，推动边贸发展政策落地，促进边境小额贸易、边民互市贸易及对外经济技术合作均衡健康协调发展。三是推动广西外贸新兴业态发展。积极适应企业服务出口、国际中转集拼、跨境快速通关等需求，创新海关监管措施，建立与跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等相适应的监管模式，创新运用多种“保税+”模式，扩大贸易对产业的有效供给。四是助推企业加快“走出去”。在中马钦州产业园等重点园区推进国际产能和装备制造合作，提高“走出去”企业权益产品回运进口的便利化水平。建立企业认证协作机制，培育更多广西企业成为AEO企业。推进知识产权海关保护等重点合作项目，建立企业海外订单预确认机制，大力扶持自主知识产权“走出去”。v9M大陆桥物流联盟

打造开放大平台v9M大陆桥物流联盟

培育广西开放型经济竞争新优势v9M大陆桥物流联盟

开放合作平台，是开放型经济加快发展的“助推器”。南宁海关要全力支持广西用好政策性平台、拓展功能性平台、做强服务性平台，提升区域要素资源配置能力，为开放型经济发展培育新优势。v9M大陆桥物流联盟

一是支持广西申报建设国家进口贸易促进创新示范区。积极支持先进技术设备、关键零部件进口，扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口，努力打造具有较强竞争力的进口贸易及服务基地。二是推动融入中国-东盟自由贸易区升级建设。围绕北部湾经济区、左右江革命老区、珠江-西江经济带开发建设，积极推动东兴、凭祥国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、边境经济合作区、中马钦州产业园区、中越德天·板约国际旅游合作区、粤桂特别合作试验区等重要平台和重大项目建设。三是推动海关特殊监管区创新发展。推进广西海关特殊监管区域整合优化，推动南宁综合保税区加快封关运营，助推北海出口加工区升格为综合保税区，支持设立梧州综合保税区，科学布局广西保税物流中心、保税仓库和出口监管仓库建设，推进“保税+”落地生效。v9M大陆桥物流联盟

打造口岸大环境v9M大陆桥物流联盟

形成公平公正公开的营商氛围v9M大陆桥物流联盟

全面优化营商氛围，是开放型经济发展的基础和前提，是促进招商引资和创新创业的内在动力和坚强保障。南宁海关将强化执法为民意识，牢固树立“大协同”理念，严厉打击危害开放环境的行为，共同维护好广西口岸公平公正公开的营商氛围，促进广西开放型经济健康可持续发展。v9M大陆桥物流联盟

一是优化口岸安全联防联控机制。贯彻落实国家总体安全观，牢固树立大安全观念，完善口岸监管执法互助机制，加强口岸部门协作，突出信息互换、加强防范和联手打击三个合作重点，提高整体联防联控能力，逐步形成口岸“大安全”工作合力。二是优化协同共治。建立协同监管机制，全面构筑一线边境管控、二线市场整治、三线外运堵截与刑事打击相结合的“大协同”“多锁链”反走私新格局，强化口岸管理部门在防控暴恐、应对突发事件、打击走私、管控虚假贸易、打击骗退税及假冒伪劣商品进出境等方面的协同联动。三是优化反走私综合治理。充分发挥各部门打击走私积极性和地方政府在打击走私中的基础性作用，构建防控、监管、打击“三位一体”监管打私体系，推进源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，加强边境技防体系建设，打造智慧边境，形成常态化、长效化反走私综合治理机制。v9M大陆桥物流联盟

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