沙坪坝 起航自由贸易试验区建设
2017-04-26 11:13:20
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重庆自贸区西永片区办公大楼
重庆铁路集装箱中心站内，工作人员正在指挥装载中欧班列货物
重庆铁路保税物流中心
重庆整车口岸进口车展示中心
重庆铁路口岸中铁联集重庆中心站
4月1日挂牌的中国（重庆）自由贸易试验区，沙坪坝西永片区有22.81平方公里。
4月初，沙坪坝区的这20多平方公里自贸试验区建设已开始起航。
沙坪坝区在这20多平方公里自贸区内重点要探索和试验什么？
沙坪坝区副区长、西部现代物流园管委会主任户邑说，沙坪坝在这一区域内，将重点突出陆路国际运输枢纽和商务聚集区优势，依托“渝新欧”国际铁路大通道、环线铁路和高铁枢纽、铁路开放口岸，连接“一带一路”，探索“产业链+物流链”的内陆加工贸易发展新模式。
沙坪坝区内的这22.81平方公里试验区有两个区域，一是西永园区，二是西部物流园区。
“在这两个不同的区域内，有各自不同的试验探索重点。”户邑说，如在西部物流园区域内，将依托渝新欧国际物流大通道、重庆铁路开放口岸功能，探索创新国际贸易合作服务机制和陆上贸易规则，拓展与沿线国家的合作发展，推动商流、物流、资金流、人流、信息流等要素的自由流动，将西部物流园区域打造成“一枢纽三中心”，即国际物流枢纽，铁路物流中心、国际贸易中心和物流供应链金融中心试验区。
a “两大版块”定位自贸区西永片区西部物流园区域
西部物流园是“渝新欧”国际物流大通道的起始站、重庆铁路口岸、重庆整车进口口岸、重庆植物种苗口岸、重庆铁路保税物流中心（B型，下称“B保”）等所在地，因而，在自贸试验区的产业定位中，将根据这些优势来制订。
“在西部物流园7.84平方公里的自贸试验区内，将依托行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化来完成自贸区的改革创新任务。”西部现代物流园管委会常务副主任张磊说，按照这一要求，自贸区西部物流园区域分两大板块进行产业和硬件建设。
第一大板块是商务商贸。这一板块的面积有5.33平方公里，在板块内，重点发展四大产业：
一是发展总部贸易、离岸金融、跨境金融链金融、商业保理及融资租赁等金融服务功能。
二是发展信息服务、人力资源服务、国际贷代、国际贸易及跨境电商以及各类进出口商品的展示展销。
三是建设大宗商品、国际贸易商品展示平台和高端商务配套设施，以服务口岸保税物流和国际贸易产业的发展。
四是打造对外贸易示范区，重点发展文化创作、文化交流、艺术品展示交易、文化金融等服务业态。
第二大板块是口岸保税。这一板块的面积有2.51平方公里，板块内重点是两大产业和硬件区域：
一是发展保税仓储、增值加工、进出品贸易、国际采购、国际分拨配送与检维修等服务。
二是硬件服务区建设。包括铁路口岸及各指定口岸的作业区、口岸贸易服务大厦、口岸联检大楼、多式联运物流区、通关通检查验区、进出口货物暂存、集拼区、国际邮件互换区等。
b “四大建设”承担西部物流园区域的自贸区探索试验
重庆自贸试验区西部物流园区域如何实施探索和试验？
“重点落在四大建设上。”重庆西部现代物流园建设有限公司总经理谷永红说，西部物流园区域将始终围绕“渝新欧”物流大通道，升级建立陆地贸易体系。
具体实施的四大建设是：
——国际铁路联运大通道建设。
在大通道建设中，将依托渝新欧国际物流大通道，整合物流资源，优化物流流程，延伸铁路辐射范围，构建以铁路为主的铁公、铁水、铁空等多式联运。
对外，将开通北上“渝满俄”（重庆经内蒙古满洲里到达俄罗斯）和南下连接东盟的“渝桂新”（重庆经广西到达新加坡）国际联运新通道，使西部物流园真正成为沙坪坝区乃至重庆的陆上出海口。届时，这两条国际联运新通道将连接、辐射中国中西部地区、长江经济带，形成4小时航空区域的立体交通物流生态圈。
在物流园区域内，沙坪坝区将投入100亿元，用于口岸的基础设施建设，完善园区公路港以及园区内的相关通道建设，并加强园区与全市各港区、口岸的联动发展，促进园区物流资源的集散效能。
——内陆铁路口岸贸易便利化建设。
自贸区物流园区域将利用自贸区货物进出口自由、投资自由、通关自由等贸易的便利条件，引入国际物流、贸易公司，打造高端商贸和配套服务集群，形成有重庆和铁路特色的国际自由贸易服务中心。
这一贸易中心的重点是发展国际商品综合贸易、进口汽车贸易、跨境电商、转口贸易等高附加值服务贸易、离岸贸易等产业。
——物流供应链金融创新示范建设。
围绕物流供应链进行金融创新，是自贸区西永片区西部物流园区域探索试验的一项重点建设。在这一创新建设中，将以实体物流贸易业务为支撑，利用资本优势，与信用平台、金融机构、进出口保险、担保平台、物流大数据等企业进行战略合作，开展金融创新。
在具体的创新中，西部物流园区域内将进行跨境金融、物流金融、供应链金融、消费金融、汽车金融、融资租赁、大数据金融、互联网金融等，创新和丰富物流贸易金融产品，打造具有自贸区特色的国际物流贸易金融结算中心。
——物流贸易互联互通信息化建设。
在互联互通的信息化建设中，重庆自贸区西永片区西部物流园区域内，将以“国际物流贸易+互联网+大数据”为发展路径，深挖“大数据”应用，培育新兴产业、产业+互联网、智慧平台等战略性新兴产业。
在具体实施中，将通过搭建商业模式创新和机制创新平台，依托园区的商贸物流体系，以贸易大数据、物流信息化、物联网、跨境商务、企业管理、消费结算为突破，引进和孵化一批集智慧物流、情景消费、智慧生活、电子信息、移动互联网等高新技术生态产业集群。
c “一窗式”行政审批服务自贸区西永片区建设
在国际贸易中，申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交相关电子信息，口岸管理部门通过这一平台共享数据信息、实施职能管理。这种模式被称为“单一窗口”模式，它改变了当前国际贸易通关过程中的“多口受理，逐步审批”的窘境。
沙坪坝区在服务自贸区建设中，为对接并配合好重庆自贸试验区“单一窗口”建设，“让数据多跑路，少让人跑腿”，已启动了自贸区“一窗式”行政审批服务的建设。
“目前，沙坪坝区专为自贸区服务的行政审批服务大厅正在抓紧建设，为实现‘数据跑路’的网络，已进入实质性的研发阶段，6月就将进入测试。”沙坪坝区行政审批服务大厅主任雷勃说，区里将把区属32个部门，共156项审批事项全部入驻自贸区的审批窗口内。
据介绍，到今年10月，自贸区内的行政审批将与沙区行政审批服务大厅联网，实现两厅融合，无缝对接，这样可以全面提高服务效率。
在缩短审批时间上，沙坪坝区已开始首先从商事和建设领域着手进行改革。如建设项目，过去需要200多天才能走完程序，改革后将缩短2/3的时间。
上半年，沙坪坝区还将推出“一窗式”行政审批服务，对辖区行政部门审批服务窗口进行合并，成立一个综合服务窗口，形成一张表格填写、一张表格办理、一张表格取件的“一张表”模式。
在自贸区内，还将组织专门的项目小组“跑路”服务。凡入驻自贸区的企业，所有审批程序都由区里组织项目小组去跑，不让企业自己跑。
d 自贸区西永片区西部物流园区域建设全面启动
“目前，重庆自贸区西永片区的建设已全面启动。”户邑说，如西部物流园区域内，不仅投资方向明确，一批具体项目已经落地并开始建设。
在西部物流园区域，其投资方向主要是三个：一是一般贸易及转口贸易；二是跨境电商；三是整车进出口及后市场。
在一般贸易及转口贸易上，园区将优先支持企业依托自贸区优势，开展亚欧商品的国际采购、保税仓储及加工、国际分拨和外贸内贸服务。
在跨境电商上，将依托“渝新欧”通道和多式联运体系以及B保。B保智能仓储和关检联动，重点发展保税备货、流通性简单加工和增值服务、国际采购分拨等业务，打造重庆跨境电商综合服务试验区。B保在建的8.7万平方米区域内，将建设具有冷链功能的保税冻库，并依托水果及冻肉口岸功能，发展进口冻品产业。
在整车进出口及后市场上，将优先支持通过“渝新欧”进口中规车、平行进口整车及汽车零部件，并鼓励企业发展海铁联运整车业务，建设汽贸城、进口汽车展销中心、汽车后市场服务中心，形成整车口岸汽车通关、物流、销售、租赁等一站式整合服务。
“目前，这3个投资方向都已有项目落地。”西部现代物流园管委会常务副主任张磊说。
前不久，总投资约1亿美元的安博中欧贸易物流服务基地、投资约10亿元的红星美凯智慧物流城、丰趣海淘跨境电商综合服务平台等7个现代服务业项目，签约自贸区西部物流园区域。据介绍，目前西部物流园已储备自贸试验区商业项目18个，并将通过招商，吸引大批国际物流、贸易公司入驻园区，打造高端商贸和配套服务集群，形成具有重庆和铁路特色的国际自由贸易服务中心。
在口岸服务上，目前除重庆整车进口口岸已经运营外，重庆植物种苗口岸将在今年8月建成。同时，正在申报一批进口口岸。B保二期也在抓紧筹备建设。
在金融创新服务上，沙坪坝区将通过推动商业银行在西部物流园设立自贸试验区支行、为企业开展“定制化”、“一站式”、“组合式”的金融服务，为园区及入园企业提供海外上市、发债、海外直贷等融资平台，打造国际物流贸易金融结算中心等来做好服务。目前，已有3家金融机构在物流园内设立支行，4家小贷公司在物流园内为企业提供服务，重庆市物流供应链金融中心已落户沙坪坝区。
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