大胆创新 破除困境 重庆检验检疫局推行中欧班列返程监管新模式成效初显

中欧班列作为“一带一路”倡议的新引擎，为盘活中西部经济，助推国家经济发展提供了强大的动力。近年来，重庆检验检疫局紧紧围绕推进供给侧结构性改革这一主线，充分发挥重庆区域优势，大胆创新“渝新欧”返程食品监管模式，创造性地破除返程空载困境，为助力中欧班列扩量增效画上了浓墨重彩的一笔。Emk大陆桥物流联盟

重庆局率先在受气候和运输条件影响较小的大宗进口食品中探索建立“渝新欧”返程食品“空检铁放”监管模式，全力支持助推返程食品扩量增效，给企业带来希望。Emk大陆桥物流联盟

重庆局食品处负责人向笔者介绍：“实施‘空检铁放’模式，由企业先行空运小批量样品提前开展实验室检验，对铁路运输进口的大批货物直接采信空运检验结果放行。空运10多个小时，‘渝新欧’班列需15天左右，我们充分用好‘空’与‘铁’的时间差，将检验环节前置延伸到空运样品，当大批货物由铁路口岸入境之时，我们的‘空检’样品检验工作也基本完成了，在‘空检’样品检测合格的基础上，‘铁运’货物现场查验合格后即可放行。”较之前传统监管模式，“空检铁放”每批次货物通关平均减少15个工作日，节约费用近万元。Emk大陆桥物流联盟

为确保“空检铁放”模式有效实施，对于首批进口婴幼儿奶粉，重庆局不仅要对“空检”样品实施全项目检验，还要对“铁放”样品抽样进行重点指标的符合性验证，以保障货物的一致性。同时，制定了境外第三方机构抽样方案，做好境外第三方机构资质审核，对抽采样工作进行了全面规范，确保所抽样品符合检验要求。另外，优化实验室检验流程，加快各检测环节的流转交接，实现了“空检”样品“零等待”优先检测。Emk大陆桥物流联盟

经过前期大量调研，在精心谋划的基础上，重庆局于2015年底完成并发布了《重庆检验检疫局渝新欧返程进口食品空检铁放实施方案（试行）》，对实施“空检铁放”监管模式进行了全面阐述。据了解，2016年初，仅方案实施一个月后，首批试点货物便随着中欧班列的返程列车顺利入境。据统计，2016年，重庆口岸累计进口婴幼儿奶粉重973吨、货值837万美元，同比分别增长了24倍和17倍，累计为企业节省费用近百万元。Emk大陆桥物流联盟

“空检铁放”模式带来的实惠让企业尝到了甜头，目前荷兰、西班牙、丹麦等国家婴幼儿配方乳粉进口商已纷纷将重庆作为核心市场。据蜜儿乐乳业（上海）有限公司负责人介绍：“2017年，我们计划在重庆口岸进口婴幼儿配方乳粉2000吨，货值预计达2千万美元，并计划逐年增长，到2020年在重庆口岸的进口量预计能突破5000吨，货值达到5千万美元。”此外，四川生科海立生物科技有限公司负责人也表示，2017年该公司计划从重庆口岸进口婴幼儿配方乳粉500吨、货值预计达600万美元，后续每年进口量预计以30%的速度增长。Emk大陆桥物流联盟

近年来，重庆以建设内陆开放高地为目标，不断增强“渝新欧”班列辐射能力和影响力。目前，“渝新欧”班次数量占全国中欧班列的45%，货值占所有从新疆阿拉山口进境的中欧班列货值总量的85%，开行6年突破1000列，成为我国首个突破千列的中欧班列。Emk大陆桥物流联盟

重庆局积极融入“一带一路”发展大局，主动借势、借力发展，以“渝新欧”中欧返程食品“空检铁放”模式为基点，进一步探索支持扩大开放，助推“一带一路”建设的监管新模式，全力助推中欧班列扩量增效。同时，重庆局不断丰富返程进口食品种类，在“空检铁放”的基础上，建立“空检水放”“空检路放”一体化“空检通放”，努力实现“水陆空”全监管模式创新，推动检验检疫改革深层次持续发展。Emk大陆桥物流联盟

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