深圳口岸经济带可延伸至深圳河两岸

“口岸规划布局要留有弹性，未来对口岸的需求将是复合型的”“深圳河两岸规划清水岸线，依托口岸经济带，深港互动将创造新的经济发展空间”……wqZ大陆桥物流联盟

5月21日，“口岸+”——口岸通关改革创新研讨会于深圳五洲宾馆举办。本次研讨会由深圳市人民政府口岸办公室、深圳市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室、深圳市福田区人民政府主办，深圳市深港科技合作促进会承办。wqZ大陆桥物流联盟

以“口岸+”为主题，围绕口岸+规划、口岸+建设、口岸+创新、口岸+区域经济发展与建设等话题，会议以主题演讲、圆桌会议等形式开展研讨。深圳市委常委、常务副市长刘庆生出席开幕式。wqZ大陆桥物流联盟

以口岸为“矛”，打通“堵点”wqZ大陆桥物流联盟

作为典型的口岸城市，深圳拥有海陆空铁共15个一类口岸，是全国口岸数量最多的城市。广东省商务厅（省口岸办）副厅长符永革介绍称，2018年，经深圳口岸出入境人数约占全省的59%，交通工具约占全省的75.5%，货物约占全省的60%，集装箱约占全省的2/3以上，“在全省和全国位居首位和前列，地位和作用举足轻重”。wqZ大陆桥物流联盟

此外，深圳还为全国口岸改革贡献了诸多宝贵经验。国家口岸办巡视员白石介绍称，深圳湾口岸是全国第一个实施一地两检的口岸，广深港高铁西九龙站口岸是唯一一个设在香港的实施一地两检的铁路口岸，皇岗口岸是全国第一个实施24小时通关的口岸。“深圳通关改革创新在全国的示范作用突显，我们连同有关部门会对深圳通关改革创新提供支持。”wqZ大陆桥物流联盟

“在粤港澳大湾区建设的背景下，深港口岸协作非常重要。”深圳市口岸办党组书记、主任王守睿表示，深港口岸规则对接，是深港共同发展的需要，也是口岸改革创新率先突破的需要。“对接，必将成为湾区背景下深圳口岸的‘关键词’，只有接好‘断点’、打通‘堵点’、解决‘痛点’，口岸才会、也一定会安全、高效、有序地通起来。”wqZ大陆桥物流联盟

大湾区为“制度型开放”探路wqZ大陆桥物流联盟

据了解，2018年全年，经深圳口岸出入境人员总量达到2.52亿人次，车辆超过1514万辆次。“随着大湾区建设进程的加快，这个总量还会增加。”王守睿表示，为了保障大湾区建设的软硬联通，两地口岸的通关环境、通关效率必须有大幅度的提升。wqZ大陆桥物流联盟

2018年12月，中央经济工作会议提出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强表示，制度型开放是大湾区承担的重要使命。wqZ大陆桥物流联盟

王福强认为，口岸的制度型开放在深度上，要补上服务业领域的短板；在广度上，要向后方的规则和法律延伸；在高度上，要注重顶层设计和系统布局。wqZ大陆桥物流联盟

“在全国范围内规划建设的19个城市群中，只有粤港澳大湾区有香港、澳门两个国际高标准自由港。”香港一国两制研究中心总研究室主任方舟表示，通过口岸使要素流动、规则对接，不仅为香港提供广阔的腹地，更为国家下一步宏观开放提供了实验平台。wqZ大陆桥物流联盟

对此，王福强提出五方面的定位：国家全面开放压力测试区、国家包容审慎监管区、全面制度现代化探索区、“一国两制”特别合作区、新时代创新发展合作区。wqZ大陆桥物流联盟

建设互通有无的复合型口岸wqZ大陆桥物流联盟

目前，近10万港人家庭在深圳居住，每天有数万人跨境工作，约2万名跨境学童从深圳到香港上学。随着粤港澳大湾区建设的不断深入，跨境通勤将越来越普遍。wqZ大陆桥物流联盟

“口岸规划布局希望能留有一定的弹性，未来对口岸的需求将是复合型的。”方舟认为，口岸规划应考虑各种综合交通方式在口岸的衔接问题。据了解，在皇岗口岸重建方面，深圳已经计划将其建设为公路铁路复合型口岸，规划引入城际、城市轨道，并提出与香港方面协商希望引入香港北环线支线。wqZ大陆桥物流联盟

除了“人流”，口岸通关跨境流动还涉及“物流”和“信息流”。香港中文大学商学院教授、亚洲供应链及物流研究所所长张惠民认为：“香港的人才与空间都不足以承载更多的货物，深圳或珠海都有能力与资源来做这件事，这也是口岸改革可以创新的方向。”wqZ大陆桥物流联盟

在信息流方面，方舟提到，深港在推进智慧城市建设的过程中，可以设立一些离岸型的跨境大数据管理中心，这将对两城的合作有巨大推进作用。全国政协委员、香港中文大学工程学院副院长黄锦辉也表示，以服务旅客为目的，推进交通方面的跨境信息交互服务，将是建设粤港澳大湾区的重要突破口。wqZ大陆桥物流联盟

依托口岸经济带拓展新空间wqZ大陆桥物流联盟

“粤港澳口岸通关存在的问题很大程度上是因为处于不同的关税区。”中山大学自贸区综合研究院副院长、粤港澳发展研究院教授毛艳华认为，大湾区口岸信息互换机制需进一步健全，口岸应加强与商界的联系沟通，进一步完善政策性保障与实施机制。wqZ大陆桥物流联盟

方舟认为，跨境服务业是值得率先突破的领域。举例来说，在跨境合作办医方面，“如果能在深港的跨境合作区率先取得国家授权，对全国的影响力都是很大的”。wqZ大陆桥物流联盟

“沙头角中英街是一个具有历史优势、特殊出入境政策的街区。”方舟认为，如果可以适当扩大范围，形成新的跨境合作区，在特定区域适当提高免税额度，将对发展周边区域有很大帮助。wqZ大陆桥物流联盟

最后，方舟希望可以推动深圳河管理模式的突破，形成沿河生态走廊，进而依托口岸经济带，创造新的经济空间。“深港若干节点都有实现重要经济功能的走廊地带区域，如果把深圳河两岸变成‘清水岸线’，依托口岸经济带，深港互动将创造新的经济发展空间。”wqZ大陆桥物流联盟

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深港西部快轨wqZ大陆桥物流联盟

将接驳前海湾综合交通枢纽wqZ大陆桥物流联盟

在5月21日的“口岸+”——口岸通关改革创新研讨会上，记者了解到，前海管理局正在规划前海口岸建设，会侧重考虑港人需求。其中，前海湾综合交通枢纽、游艇码头、直升机停靠点等项目正在规划。wqZ大陆桥物流联盟

前海管理局规划建设处主任金延伟介绍，深港西部快轨已经列入前海湾综合交通枢纽规划。该轨道主线连接香港机场与深圳宝安机场，支线连接香港新界西部。在进入前海后，该轨道将被前海湾综合交通枢纽汇集的5条轨道线路疏解到各个方向，实现城际轨道与城市轨道接驳。wqZ大陆桥物流联盟

此外，前海将在妈湾片区规划游艇码头，串起周边区域，并考虑形成一条旅游线路。同时考虑设立直升机停靠点，因此将建立空港口岸。wqZ大陆桥物流联盟

罗湖口岸经济带拟建金融医疗城wqZ大陆桥物流联盟

在“口岸+”——口岸通关改革创新研讨会现场，深圳市罗湖区政府发改局党组书记、副局长周小建透露，罗湖围绕口岸经济带建设，希望趁此时机推动辖区再次升级，解决土地空间紧缺、产业转型动能不足等问题，目前正在规划金融医疗城、国际教育城、粤港青年创业基地、民生自贸区等。wqZ大陆桥物流联盟

在金融医疗城方面，周小建表示，目前罗湖已经在做方案，希望将香港的医疗引入罗湖，希望香港的药品可以在深圳落地。wqZ大陆桥物流联盟

在国际教育城方面，围绕文锦渡口岸改造、莲塘口岸开通，未来罗湖希望与深圳市口岸办、深圳海关等单位合作，突破限制腾挪土地，建设国际教育城，提供国际化教育和高端商务培训服务。目前该项目处于方案形成阶段。wqZ大陆桥物流联盟

在粤港青年创业基地方面，莲塘片区有约30万平方米的闲置工业厂房片区可以腾挪。莲塘口岸开通后，该区域交通会非常便利，目前方案也在形成阶段。wqZ大陆桥物流联盟

在民生自贸区方面，周小建表示，从口岸经济带东到莲塘口岸西，再到罗湖口岸核心区，有1.6平方公里的区域希望打造民生自贸区，但目前尚有难点未解决。wqZ大陆桥物流联盟

（来源：南方网）wqZ大陆桥物流联盟

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