黑河自贸片区先行先试探索制度创新提升国际竞争力

中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区自挂牌成立以来，坚持以制度创新为核心，统筹抓好体制机制创新，积极探索一批可复制、推广的制度创新案例，加快建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地，发挥好改革开放“试验田”作用。目前，黑河自贸片区已初步形成10个制度创新案例成果。1bE大陆桥物流联盟

从行业部门来看，创新案例涉及海关、市场监督管理局、商务局、工信科技局、边检、公安局、国网电力公司、司法局、营商环境局等多个部门。这说明，黑河自贸片区各相关部门充分融入自贸试验区建设中，发挥主体作用，在制度创新方面取得了积极成效。1bE大陆桥物流联盟

从创新领域看，第一批案例在投资贸易便利化方面包括跨境电力贸易与落地加工使用新模式、跨境电商货运物流“多仓联动”数字化集运新模式；在国际化营商环境方面包括建设开展跨境公证“一次不用跑”服务新模式、跨境绿色农产品和食品安全检验检测系统集成服务平台、边民互市贸易商品溯源认证监管体系集成创新、推进外商投资企业登记实现异地注册跨境审批便利化服务等创新模式、中俄跨境运输车辆“一站通”综合查验管控新模式；在创新驱动发展方面包括C类实用型外籍人才引进审核认证体系、积极开展特殊监管区外“两头在外”机电产品保税维修、国际文化艺术品保税展示交易平台。案例涉及行政审批、事中事后监管、法治服务和人才引进等多方面，说明自贸试验区黑河片区注重自身战略定位、开展沿边城市特色探索，在制度创新上实现了新的突破。1bE大陆桥物流联盟

从实施效果看，第一批制度创新案例让在黑河投资兴业的境内外企业增强了市场主体的获得感，使黑河经济指标增长快速，加快形成营商环境优良、服务体系完善、跨境产业集聚、监管安全高效且具有国际竞争力的自贸试验区。外商投资企业登记实现异地注册跨境审批便利化等创新模式，实现了外商投资异地注册、跨境审批。建设跨境绿色农产品和食品安全检验检测系统集成服务平台，为中俄绿色农产品提供检验检测服务。开展跨境公证“一次不用跑”服务，切实为中国“走出去”企业提供了便捷的跨境法律公证新模式。跨境电力贸易与落地加工使用，成为边境地区开展跨境能源合作成功新典范。中俄跨境运输车辆“一站通”综合查验管控新模式，实现了中俄跨境车辆双向联检核放。边民互市贸易商品溯源认证监管体系集成，有效解决了互市贸易进口商品流通监管问题。跨境电商货运物流“多仓联动”数字化集运，实现了货物的快速运达，提高跨境运输效率。特殊监管区外“两头在外”机电产品保税维修等创新模式，进一步巩固黑河口岸出口机电产品重要口岸的优势。C类实用型外籍人才引进审核认证体系，引进了急缺实用型技术人才，服务重点领域发展。这些都体现了黑河自贸片区立足“两个市场”，积极与国际标准规则接轨，创新驱动发展，不断提升片区创新能力。1bE大陆桥物流联盟

未来，自贸试验区黑河片区将从创新案例的有效性、可复制性等方面不断完善其实践效果，保障创新案例的科学性和创新性，不断加强创新案例的可视化、可操作性、可推广性；统筹发挥好地方特色，做好创新工作的系统集成，从发展跨境清洁能源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等重点产业入手，找出具体措施与实践中找准关键点，对标国际先进规则，提炼出解决问题的方式和突破点，形成更多有国际竞争力的新成果，推动黑河经济发展质量、效率和动力的变革，并与我省其他片区探索创新案例的联动发展，让实践效果进一步释放；积极培育载体，突出区域优势，不断调研学习，多角度多层次发挥好自贸试验区的示范作用，树立典型经验，营造良好氛围；不断完善创新机制，形成创新制度化、常态化机制，做到建设一批、储备一批、培育一批新案例，及时总结上报。1bE大陆桥物流联盟

（来源：中国产业经济信息网）1bE大陆桥物流联盟

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