江苏自贸区连云港片区设立一周年：制度创新加速产业蝶变

2019年8月2日，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区。其中，连云港片区实施为20.27平方公里。c8l大陆桥物流联盟

一年来，连云港片区以全市2.7‰的面积，贡献了31%的实际利用外资、17%的外贸进出口、13%的新增市场主体。c8l大陆桥物流联盟

日前，“江苏自贸区一周年媒体行”采访团来到连云港，实地探访自贸试验区建设一周年的进展和成效。澎湃新闻采访获悉，随着自贸试验区的加快建设，连云港的临港产业已悄然迎来“蝶变”——油气全产业链正逐步成型，医药企业加速集聚“中华药港”，跨境电商正在孕育新的国际贸易新业态。c8l大陆桥物流联盟

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江苏自贸区连云港片区大门。 本组图片由连云港市委宣传部提供c8l大陆桥物流联盟

疫情冲击下港口吞吐量逆势增长c8l大陆桥物流联盟

联结东西、沟通南北的连云港市，可谓是海陆交汇的战略要地。江苏自贸试验区连云港片区去年获批以来，江苏省委省政府将连云港作为“一带一路”交汇点的战略支点，来规划发展、重点支持。c8l大陆桥物流联盟

连云港举全市之力建设“一带一路”强支点。目前，中哈物流合作基地、上合组织国际物流园、霍尔果斯物流场站和哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区无水港的“一园三区”的总体布局已经形成。c8l大陆桥物流联盟

澎湃新闻采访获悉，今年，连云港亮出一份靓丽的“成绩单”。1—7月份，连云港港口吞吐量完成1.47亿吨，同比增长3.4%，增幅居全国海港前列；国际班列完成3.04万标箱，同比增长44%，实现了疫情冲击下的逆势增长。c8l大陆桥物流联盟

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连云港港口内货物正在有序装车。c8l大陆桥物流联盟

成绩的取得，与当地首创的中欧班列“保税+出口集装箱混拼”和“船车直取零等待”不无关系。连云港中哈国际物流有限公司副总经理左学梅介绍说，过去海关不允许保税的货物放进出口的集装箱内，也不允许集装箱到了以后就直接装上火车，必须要停顿、查验以后才能通关放行。c8l大陆桥物流联盟

自贸区成立以后，中哈国际物流基地在海关、铁路等口岸单位的支持下，享受相关优惠政策，可在海关指定的监管场所与国内一般贸易出口货物进行混拼，解决了原有监管模式下铁路班列需凑整发运、交货期长的问题。c8l大陆桥物流联盟

同时，将理货、海关、铁路等各环节手续前置，船舶抵港后直接卸船分流，并直接换装班列发往境外。c8l大陆桥物流联盟

“有了这两项模式上的创新，我们大幅度降低了运输成本，效率提高70%以上。”左学梅告诉澎湃新闻，原来集装箱从卸船到装车放行至少要三到四天，现在可以缩短到一天。c8l大陆桥物流联盟

澎湃新闻注意到，中欧班列“保税+出口集装箱混拼”和“船车直取零等待”已被江苏省自贸办评为“第一批全省创新实践案例”。据相关人士透露，连云港市坚持差异化、特色化探索，一年来已形成55项具有独具特色的创新实践案例。c8l大陆桥物流联盟

制度创新成果：市场主体一年新增2.8倍c8l大陆桥物流联盟

为了将自贸区打造成更开放的门户和更畅通的交流合作平台，连云港在制度创新方面着墨甚多。c8l大陆桥物流联盟

获批以来，连云港相继推出片区“新政28条”、“1+8”产业发展等政策，优化营商环境。制定了1个政策总体指南《产业发展资金管理办法》和8个专项扶持政策。海关、市场监督管理局等市级部门还配套出台了22项扶持政策，形成支持自贸试验区发展的政策体系。c8l大陆桥物流联盟

该片区在江苏创行政审批“1220”改革，实现1个工作日内完成企业开办、2个工作日内完成不动产登记、20个工作日内完成一般工业建设项目施工许可证。另外，先行先试一般建设工程施工“免许可”、市场监管领域容错免罚等多项举措，使得创业氛围进一步激发，市场主体达到4402家，较获批前增加2.8倍。c8l大陆桥物流联盟

连云港经济技术开发区管委会副主任张磊表示，自贸区连云港片区积极做好国务院六批改革试点经验复制推广，针对性地解决投资成本、服务效能、司法环境等瓶颈，打造审批最快、效率最高、成本最低、服务最优的营商环境。c8l大陆桥物流联盟

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连云港“中华药港”。c8l大陆桥物流联盟

自贸区获批后的产业蝶变c8l大陆桥物流联盟

制度创新加上独特的区位优势，使得连云港作为我国沿海新型临港产业基地，正在加速集聚更多优质要素。c8l大陆桥物流联盟

根据相关人士介绍，连云港依托国家级石化产业基地建设，正在谋划布局油气全产业链。围绕实体经济创新发展，打造具有全球竞争力的“中华药港”。再有就是加快建设跨境电商综合试验区，培育国际贸易新模式新业态。c8l大陆桥物流联盟

其中，医药产业已成为连云港的名片。近年来，连云港市委市政府提出打造“中华药港“，“中华药港”园区现有医药生产企业32家，布局生物医药、医疗器械、中药制剂、高端化学制剂等产业，医药产业产值年均增幅20%以上。c8l大陆桥物流联盟

今年1—7月，连云港全市医药产业实现产值331.9亿元，新医药产业已形成化学创新药、现代中药、医疗设备及医用材料三大产品群。c8l大陆桥物流联盟

在人才集聚上，中华药港拥有医药领域国家重大人才工程专家18人、高层次人才2000余人；在金融支持上，设立医药产业基金8支、规模达100亿元；在创新成果上，去年1类新药申报数量位列全国第三，获批5个占全国总数的一半。c8l大陆桥物流联盟

澎湃新闻注意到，连云港现已打造出一批行业龙头，恒瑞、正大天晴、豪森、康缘四大药企全部跻身中国医药创新力前5强，恒瑞医药位列全球医药创新指数排行榜第13位。c8l大陆桥物流联盟

（来源：澎湃新闻）c8l大陆桥物流联盟

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