重庆深化东盟经贸合作抢抓RCEP战略机遇

据重庆日报报道，《重庆市深化与东盟经贸合作行动计划（2021-2025年）》（简称《行动方案》）于日前正式出台。《行动方案》为重庆进一步加强与东盟的全方位合作，推动双方关系再升级擘画出广阔前景。oPA大陆桥物流联盟

《行动方案》提出，重庆要深度融入RCEP建设，全面拓展和不断深化与东盟国家的经贸合作，促进双方要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，目标是到2025年，重庆与东盟货物贸易总额超过200亿美元，重庆承接东盟国家服务外包执行额突破5亿美元，重庆对东盟国家投资设立企业累计达到150家以上，重庆实际利用东盟国家外资累计突破150亿美元。oPA大陆桥物流联盟

同时，《行动计划》明确了重庆与东盟合作的重点任务，主要包括扩大与东盟国家贸易规模、加强与东盟国家产业合作、畅通与东盟国家连接通道、拓宽与东盟国家合作领域、做优与东盟国家合作平台五大重点任务。具体而言，重庆将开展扩大进出口专项行动、拓展贸易营销网络、建设内陆国际物流分拨中心、吸引重点产业领域企业来渝投资、鼓励优势产业企业走出去、加大基础设施建设领域的合作、推进通道物流降本增效等一系列举措。oPA大陆桥物流联盟

此外，《行动计划》还分别对东盟10国的国别概况、产业结构、市场机遇、与重庆的合作基础等进行了分析，提出了差异化、有针对性、可操作性的国别合作思路。oPA大陆桥物流联盟

众所周知，东盟是重庆第一大贸易伙伴。数据显示，2020年重庆对东盟国家进出口额为1121.7亿元，占全市进出口总额的18.1%；重庆承接东盟服务外包业务已覆盖全部10国。截至2020年底，重庆实际利用东盟国家外资累计达125.1亿美元。当前重庆与东盟投资及经贸领域不俗表现，无疑为双方关系持续向好发展、完成既定目标奠定了良好基础。oPA大陆桥物流联盟

一、中国与东盟关系持续升温oPA大陆桥物流联盟

中国和东盟友好关系源远流长。1991年中国与东盟建立对话关系，揭开了双方关系崭新的一页，这为2003年双方建立战略伙伴关系埋下了伏笔。2010年以来，随着中国—东盟自由贸易区建成，以及“一带一路”倡议的推动下，双方关系不断加强。2013年10月中国首次发出，“携手建设中国－东盟命运共同体”的倡议。2019年8月《中国—东盟自贸协定升级版》正式实施，进一步促进了两者之间的贸易和投资自由便利化。oPA大陆桥物流联盟

去年年初以来，全球新冠疫情肆虐，在各国经济下行压力加大、国际贸易大幅萎缩的背景下，中国与东盟国家克服疫情带来的不利影响，经贸投资合作却保持逆势上扬的势头—双方首次互为第一大贸易伙伴，互为重要的投资合作伙伴，有力地维护了全球供应链产业链的安全稳定，以及促进了本地区的经济复苏。本月初，东盟秘书长林玉辉在印尼雅加达表示，中方向东盟提供的新冠疫苗支持将有效加速东盟经济重启。双方关系在共同抗击疫情的历程中得到升华。oPA大陆桥物流联盟

值得一提的还有，去年11月15日，中国与东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰成功签署了RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》），为后疫情时代中国与东盟深化合作、共建命运共同体提供新的动力支持。商务部研究院亚洲研究所副所长袁波撰文指出，RCEP将为中国和东盟企业提供更加开放繁荣的区域大市场，促进互利共赢的产业链供应链合作伙伴关系，将助力构建更加紧密、包容的中国-东盟命运共同体。oPA大陆桥物流联盟

然而，需要注意的是，尽管过去30年中国与东盟关系取得了令世人瞩目的进展，但还是有许多值得改进的地方。举个例子。大家知道，中国与东盟经贸往来90%左右的份额是依靠海运完成的，这使得拥有深圳、广州两大世界级港口的广东省对东盟的进出口外贸占全国比重就高达22.6%，远远超过西部地区对东盟进出口总额，长此以往下去会至少带来两个比较严重的问题：oPA大陆桥物流联盟

一是中国与东盟的供应链产业链存在着不稳定因素。三十多年来，全球化使得产业链上跨国企业根据自身优势和禀赋进行水平分工，在降低产品生产成本的同时，也增加整个产业链供应链断裂的风险。如果说以往大家对这一问题还不大关注的话，那么去年年初新冠疫情爆发以来，与航运经济相关的生产、运输、仓储、保险等各个环节一度受到疫情不同程度的冲击，无疑给大家狠狠地上了一课。就在近日，一艘行驶在苏伊士运河的巨型货轮因猛烈风浪搁浅，致使运河停航，加剧了欧亚供应链的压力。我们知道，东盟国家和中国的生产流程之间是各种互相补充关系，它们构成了更庞大的供应链网络。在这个意义上讲，中国与东盟供应链产业链存在不稳定的因素，实际上不利于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。oPA大陆桥物流联盟

二是受益的只是少数沿海地区，除了上文提到的广东珠三角，还有越南湄公河三角洲和红河三角洲等。这其中，大家所熟悉近年来从中国大陆搬迁到越南的三星就布局在红河三角洲。与之对应的是，广大的中国西部地区以及东盟内陆国家、地区由于距离海岸线较远却很难分到一杯羹。为了改变这一现状，这些年来，在“一带一路”框架下，中国与东盟积极推动中国—东盟东部增长区、澜沧江—湄公河流域、大湄公河次区域以及中国—中南半岛经济走廊的一体化合作，以实现西部大开发与东盟内陆地区发展的有效对接。尽管有些起色，不过与外界的期望还存在着不少的差距。在笔者看来，上述地区与沿海地区实现协调发展，并从根本上缩小两者之间的差距，是中国与东盟构建命运共同体的核心要义之一。oPA大陆桥物流联盟

二、助力构建中国东盟命运共同体，抢抓RCEP机遇oPA大陆桥物流联盟

绕了这么大一圈后，我们再说回重庆。大家可能关心的是，重庆通过出台《行动计划》，加强与东盟全方位合作，又是怎样解决当前中国与东盟存在的上述问题，助力构建中国—东盟命运共同体。oPA大陆桥物流联盟

首先，身处西南内陆的重庆与东盟贸易方式，既有铁海联运、空运、跨境公路，也有国际铁路、江海联运等，与珠三角等东部沿海更多依赖于海运相比，更加多元化。而上述方式中，除了江海联运外，其它都有一个响亮的名字即西部陆海新通道。我们知道，西部陆海新通道有这么几个特点，一是稳定性高。属于多式联运范畴的西部陆海新通道，与传统的海运等物流运输相比，稳定性最高，因而在去年疫情爆发初期一度成为中国与东盟之间运输物资的优先选择。统计显示，去年西部陆海新通道铁海联运班列开行4596列，同比增长1.04倍，其中作为通道物流及运营组织中心，重庆开行铁海联运班列1297列，跨境公路班车开行2821车次，国际铁路联运班列开行177列。oPA大陆桥物流联盟

为增强西部陆海新通道国际供应链的保障能力，去年4月出台的《重庆市推动西部陆海新通道建设实施方案》一方面提到了“建立集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的西部应急物流组织保障体系”。另一方面，鼓励重庆企业参与东盟境外产业园区建设，建立加工和集采中心，并吸引东盟国家知名企业来渝投资发展，建设一批国际经贸合作示范区。重庆通过这种合作，强化其供应链网络在东盟国家的布局。oPA大陆桥物流联盟

当然反过来说，如果上述这些措施能逐一落地，这不仅意味着西部陆海新通道对供应链“保障力”和“敏捷性”会显著增强，更重要的是，重庆及整个成渝地区双城经济圈还有望借此提升承接东部沿海及发达国家产业转移的能力，加快打造汽车、电子等多个世界级产业集群，以此强化对内集聚、对外辐射的能力，支撑引领西部地区高质量发展，并为抢抓RCEP重大机遇埋下伏笔。oPA大陆桥物流联盟

二是具有推动区域联动发展的基础。西部陆海新通道不是单纯的国际物流通道，而是交通、物流、商贸、产业深度融合的经济走廊。物流通道是交通基础设施建设的导向，也是商贸和产业发展的引擎。在这个意义上讲，西部陆海新通道与长江、珠江等河流本质一样，都具有推动区域联动发展的基础。也正因为如此，我们看到了，对内重庆依托西部陆海新通道加强了四川、云南、贵州、广西等省份的联动，进而推进西南地区全方位开放；对外，中国、东盟正共同推动陆海新通道与中国—东盟东部增长区、澜湄合作、中国—中南半岛等次区域机制对接，通过强化交通基础设施互联互通，以及围绕着枢纽经济和通道经济做文章，让东盟内陆国家和地区也能分享到中国与东盟构建命运共同体带来的巨大红利。oPA大陆桥物流联盟

其次，重庆与东盟人文交流日益频繁。重庆要想加强与东盟全方位合作，还离不开人文交流。正所谓，“国之交在于民相亲”，民相亲在于心相通，只有民心相通相亲，政策沟通和项目落实才能顺畅进行。oPA大陆桥物流联盟

1月14日，重庆市中新示范项目管理局与新加坡贸工部中新互联互通项目办公室召开2021年第一次视频工作会议上，重庆市中新示范项目管理局局长韩宝昌透露，希望双方协同配合，积极做好陆海新通道国际合作论坛筹办工作，共同将论坛办成中新互联互通项目交通物流领域重大国际性盛会。适时推动举办“中新（重庆）互联互通促进周”系列活动，更好推动中新互联互通项目在新一轮实施中取得更大合作成果。oPA大陆桥物流联盟

事实上，筹备举办陆海新通道国际合作论坛和中新（重庆）互联互通促进周，只是近年来重庆与东盟人文交流频繁的缩影。比如，在金融领域，重庆与新加坡联合举办的三届中新金融峰会，有力地促进中国西部地区与东盟金融互联互通；在科技创新领域，自2018年举办的智博会吸引了东盟国家踊跃参加，成为后者向世界展示大数据、智能化成果的重要平台。2020线上智博会，中国还首次邀请新加坡共同举办。此外，重庆还先后举办了中国东盟法学院院长论坛、中国东盟青少年创新大赛、东盟特色商品展等民间交流活动。下一步，笔者建议，重庆还应该以中新互联互通项目为依托，在提升现有峰会和论坛的能级基础上，与东盟各国开展更加丰富的人文交流活动，使重庆与东盟友好深入人心，为双方关系发展注入了不竭的动力。oPA大陆桥物流联盟

（来源：重庆马路社）oPA大陆桥物流联盟

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