青岛上合示范区打造对外交流新品牌，成就“国家客厅”的“上合人”

打造“国家客厅”的“上合人”5S2大陆桥物流联盟

初夏时节，青岛上合示范区忙碌异常。在青岛多式联运中心，一个个满载商品的集装箱正通过龙门吊缓缓输送到即将开行的“齐鲁号”欧亚班列上；在上合“国家客厅”，来自俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的客商正在忙碌地联络着进出口贸易；在上合示范区管委会的会议室，工作人员正在热烈讨论如何更好服务外商……5S2大陆桥物流联盟

时光回溯到2018年6月10日，习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布，中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，为上合示范区建设和山东高水平对外开放擘画了壮美蓝图。5S2大陆桥物流联盟

山东牢记总书记嘱托，站在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的高度，扎实推进上合示范区建设发展。上合示范区充分发挥东接日韩、北接蒙俄、南连东盟、西接上合组织国家的区位优势，通过优化营商环境和制度创新，积极融入新发展格局，着力打造“一带一路”国际合作新平台。5S2大陆桥物流联盟

5月18日，记者来到这片开放沃土，聆听上合示范区建设者们的热切话语，探访正在火热建设中的上合示范区。5S2大陆桥物流联盟

通过“海铁内外联动，东西双向互济”的物流运输，畅通国内国际双循环“这是上合示范区的一张名片”5S2大陆桥物流联盟

早上9点，上合示范区青岛多式联运中心最繁忙的时候。记者今天的任务是体验胶州海关关员的工作，看他们如何服务好物流企业，确保货物能高效便捷地通关出境。5S2大陆桥物流联盟

刚一“到任”，记者就接到了山东晟绮港储国际物流有限公司报关经理栾皓博提报的业务申请——一批吉尔吉斯斯坦买家从日韩购买的旧汽车需要从上合示范区过境转关，搭乘“齐鲁号”欧亚班列上合快线发往吉尔吉斯斯坦首都比什凯克。5S2大陆桥物流联盟

栾皓博告诉记者，在上合示范区和青岛前湾港货运码头之间有一条铁路，大家都亲切地称之为“胶黄小运转”。通过这条铁路，国际转运货物可以在海运抵达青岛港后先行入境，然后经过铁路运输到上合示范区多式联运中心，再搭乘“齐鲁号”欧亚班列驶向上合组织相关国家，这样的货物在业内有一个形象的称呼——过境货。5S2大陆桥物流联盟

栾皓博申报的就属于“过境货”，而货物即将搭乘的“齐鲁号”欧亚班列上合快线，于去年4月27日首班开行，目前已开通11条国际线路，可以辐射上合组织5个成员国和3个观察员国的30多个城市，运输时间比常规班列节省10%至15%，运输费用节省7%至10%。“过境业务的海铁内外联动是上合示范区的特色，是我们和外商谈合作的一张名片。”栾皓博说。5S2大陆桥物流联盟

对于“过境货”而言，最重要的流程就是向海关申报转关单。在上合示范区建立以前，对于像栾皓博这样的报关经理来说，这是最头疼的事。那时，上合示范区和胶州海关还未成立，栾皓博所在的公司如果有货物入境，需要先到黄岛海关申报，并到现场查验集装箱箱号和封志号。但是大量的信息验核需要时间，诸多载满集装箱的货车往往会造成青岛港码头拥堵。5S2大陆桥物流联盟

上合示范区成立以后，胶州海关紧接着成立，货物通关效率大大提高，不但可以无纸化快速申报，而且货物运到胶州后，还可以通过胶州海关设置的H986系统快速检验、快速放行，货物最快当天就能搭乘班列发出。“上合示范区的成立解决了困扰我们的诸多问题，得益于货物快速通关，我们的业务量也增长很快。”栾皓博说。5S2大陆桥物流联盟

“上合示范区通过‘海铁内外联动，东西双向互济’的物流运输，畅通国内国际双循环，积极融入新发展格局。”胶州海关上合示范区监管科科长杜朝蓬告诉我们，今年前4个月，上合示范区青岛多式联运中心完成集装箱作业量24.5万标准箱，同比增长27.5%；自上合示范区发运的“齐鲁号”欧亚班列为209列、货物16866标准箱，同比分别增长77.1%和125.9%。5S2大陆桥物流联盟

在上合示范区的带动下，一季度山东对上合组织其他成员国进出口同比大幅增长22.9%。5S2大陆桥物流联盟

对标高标准国际规则，推动示范区成为国际多双边框架下地方经贸合作样板“上合，就是上心服务·合您心意”5S2大陆桥物流联盟

中午12点，趁着午休时间，记者走出胶州海关办公楼大门。在初夏温暖的阳光下，海关办公楼对面的青岛·上合国家客厅显得格外耀眼。5S2大陆桥物流联盟

目前，位于上合示范区中心位置的青岛·上合国家客厅已建设了上合示范区展馆、上合特色商品馆、阿塞拜疆国家品牌馆、青免跨境体验馆、上合互动交流中心、上合商协会运营平台和上合“法智谷”、上合青年创业孵化器、巴基斯坦（中国）经济合作中心等诸多板块。5S2大陆桥物流联盟

上合示范区商旅文化部工作人员赵鹏飞告诉记者，上合示范区希望通过建设上合国家客厅为上合组织国家和“一带一路”沿线国家的企业和人才提供一个交流平台。同时，也希望以上合国家客厅为载体，通过周到的服务深化山东与上合组织国家的经贸合作，扩大上合示范区的产业聚集。5S2大陆桥物流联盟

跟随着赵鹏飞，记者来到了上合国家客厅内部。整个二楼按照俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度七个国家的文化地域特色装修，打造出分国别的特色商务、会客、交流、洽谈空间。此时虽然已是午休时间，但是办公空间里却依然一片忙碌景象，不少来自国外的工作人员边打电话边记录工作要点。5S2大陆桥物流联盟

赵鹏飞告诉记者，目前上合国家客厅已有来自印度、俄罗斯、巴基斯坦、摩尔多瓦等多个国家的几十家商业协会及企业进驻，大家彼此会经常交流商业信息，上合国家客厅已成了外商的“会客室”。5S2大陆桥物流联盟

正聊着，俄罗斯商人、青岛金俄盛商贸有限公司总经理谢尔盖·泽列宁碰巧路过，听说是来蹲点感受上合示范区的记者，谢尔盖·泽列宁打开了话匣子。5S2大陆桥物流联盟

“这里的服务很好，感觉来了就是‘上合人’。”谢尔盖·泽列宁说，自己2018年来考察，被这里的环境和招商人员的热情所吸引，没过几个月就注册了公司，主要从事俄罗斯红酒、白酒贸易。在上合示范区管委会的帮助下，自己的公司实现了快速增长，进口俄罗斯酒类销往广州、深圳、北京、沈阳等地。5S2大陆桥物流联盟

“前些日子开幕的上合博览会，管委会不但给我们提供了免费展位，还主动帮公司对接客户，让我们的商品在博览会上销售一空，真的很感谢他们，他们做得很棒！”交谈中谢尔盖·泽列宁一直试图用自己不太熟练的中文表达感谢。5S2大陆桥物流联盟

“所谓上合，在我看来就是上心服务·合您心意，用最好的营商环境欢迎外商的到来。”赵鹏飞说，上合示范区成立以来对标RCEP等高标准国际规则，持续优化营商环境，着力提高土地、资金、审批等要素配置效率，推动示范区成为国际多双边框架下地方经贸合作样板。5S2大陆桥物流联盟

据统计，2020年来，上合示范区已吸引复星上合时光里、吉利卫星互联网、Handle全球根节点等总投资1605亿元的42个示范性、引领性项目，总规模200多亿元的中俄能源等54只基金落地。5S2大陆桥物流联盟

探索形成可复制可借鉴的模式，为中国对外开放贡献“上合模式”“山东经验”“先行先试既是挑战更是优势”5S2大陆桥物流联盟

海关工作细致且繁琐，需要和众多上合示范区的工作人员打交道，而这其中，有一位“90后”干部，令记者印象深刻。5S2大陆桥物流联盟

这位年轻人叫宋明亮，今年1月刚刚就任上合示范区经济发展部副部长，负责制度创新，是上合示范区最年轻的中层干部。5S2大陆桥物流联盟

而在加入上合示范区以前，浙江大学博士毕业的宋明亮是外省的一名基层公务员。去年11月，上合示范区管委会面向全国选聘专业化干部人才，他考录来到上合示范区这个对外开放前沿。5S2大陆桥物流联盟

上合示范区成立以来，创新制定了“领导带班、部长轮班、全员值班”工作制度，培育“敢闯敢试、立说立行、善作善成”的精神，激励全体干部强担当、抢进度、比奉献，转作风、创一流、当排头。实行全员KPI绩效考核，探索建立“末位淘汰”制度，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，凝聚干事创业的强大合力。5S2大陆桥物流联盟

作为研究型干部，宋明亮带着团队白天处理业务，晚上梳理思路、研究材料是工作常态。“比如事项下放，涉及市级、省级几百项，每一项我们都要逐字逐句斟酌，研判。”宋明亮告诉我们，上合示范区作为国内唯一面向上合组织的经贸合作示范区，具有唯一性、独特性，没有现成经验可以借鉴，“先行先试既是挑战更是优势”。5S2大陆桥物流联盟

4月20日，上合示范区集中发布了首批10项制度创新案例和2021年制度创新工作行动方案。5S2大陆桥物流联盟

探索体制机制创新，是《上合示范区建设总体方案》中明确提到的任务。对于上合示范区而言，不仅要打造成为上合组织国家地方经贸合作的样板，也要探索形成可复制可借鉴的模式，为中国对外开放贡献“上合模式”“山东经验”。5S2大陆桥物流联盟

为高标准推进制度创新工作，上合示范区正全力打造“智创上合”制度创新品牌。5S2大陆桥物流联盟

所谓“智”，是指吸收借鉴国内外先进地区和市场主体创新经验、参考专家智囊智慧；“创”就是在学习借鉴的基础上，充分发挥管委会和市场主体的主观能动性去创新、创造；同时围绕上合的独特性，聚焦与上合组织国家经贸合作中的痛点堵点，突出上合元素。5S2大陆桥物流联盟

宋明亮对自己来到上合示范区闯荡的经历引以为傲：“扛起国之重任，一步一个脚印地探索，将宏伟蓝图变为现实，是我们上合人的初心和使命。”5S2大陆桥物流联盟

深化友城合作携手共创未来5S2大陆桥物流联盟

上合示范区打造对外交流新品牌5S2大陆桥物流联盟

为高标准推进制度创新工作，青岛上合示范区正全力打造“智创上合”制度创新品牌。5S2大陆桥物流联盟

■“智”代表吸收借鉴国内外先进地区和企业市场主体创新经验、参考专家智囊智慧；5S2大陆桥物流联盟

■“创”是在学习借鉴的基础上，充分发挥管委和市场主体的主观能动性去创新、创造；5S2大陆桥物流联盟

■“上合”是围绕上合的独特性，聚焦与上合组织国家经贸合作中的痛点堵点，突出上合元素。5S2大陆桥物流联盟

志合者，不以山海为远。5S2大陆桥物流联盟

今年是上合组织成立20周年，上合组织国家开放合作站在了新的历史起点。推动区域经济合作走深走实恰逢其时，上合示范区创新合作机制，密切与上合组织国家友城间的经贸往来，打造“友城合作，共创未来”对外交流新品牌。5S2大陆桥物流联盟

随着合作向更广领域、更深程度和更高层次拓展，友城已成为上合示范区打造开放创新高地，开展国际友好交流合作的重要平台和渠道。上合示范区逐步构建起基于友城合作的新型地方经贸合作机制，朋友圈越来越大，合伙人越来越多，汇聚八方宾朋，共享上合机遇，共谋开放发展。5S2大陆桥物流联盟

打造对外交流新品牌5S2大陆桥物流联盟

友好城市是中国与国外地方交流合作的重要渠道。自改革开放以来，国际友城交往为增进中外人民友谊和国家友好铺路架桥，为推动国际合作穿针引线，交往内容涵盖经贸、人文等众多领域，是充分展现中国特色的最重要的民间外交形式。5S2大陆桥物流联盟

作为沿海对外开放重镇，友城工作一直是青岛对外交往工作中的重中之重。自1979年同日本下关缔结友好城市以来，青岛市友城工作成果斐然，目前在全球共有26个友好城市、54个友好合作关系城市。其中与上合组织国家建立3个友好城市关系，分别为俄罗斯圣彼得堡、印度海得拉巴和塔吉克斯坦杜尚别，5个友好合作城市，分别为俄罗斯彼尔姆、白俄罗斯奥尔沙、巴基斯坦卡拉奇、柬埔寨暹粒省和西哈努克省。截至目前，青岛市已经与上合组织11个国家的23个城市(省州、机构)建立了经济合作伙伴关系。这些国家包括俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦、白俄罗斯、斯里兰卡、柬埔寨、尼泊尔。5S2大陆桥物流联盟

好风凭借力，扬帆正当时。友城交往是国家间地方交流合作的重要渠道，上合示范区充分发挥利用友城工作的基础优势，在与上合组织国家友城的交往过程中不断摸索、总结、创新出来的交往合作形式，通过组织“友城合作，共创未来”系列活动，打造对外交流新品牌。5S2大陆桥物流联盟

据了解，目前，上合示范区已与上合组织国家20多个友好城市和园区建立了紧密合作关系。5S2大陆桥物流联盟

今年4月20日，上合示范区发布首批10项制度创新案例，基于友城合作的新型地方经贸合作机制位列其中。对于上合示范区来说，在推进富有上合特色的制度创新体系建设过程中，友城合作正是通过制度创新畅通与上合组织国家地方经贸合作的最新成果之一。5S2大陆桥物流联盟

“该机制以经贸合作为中心任务，定期举办友城间线上线下活动，组织中外企业、机构洽谈交流，推动经贸合作取得明显成效。同时，该机制促进合作从经贸向法律、旅游、文化、教育等更多领域延伸，构建了覆盖友城政府机构、学校、科研机构、商会、企业等组织的立体化交流网络，进一步丰富了友城地方合作的内涵，已逐渐成为上合组织框架下具有权威性、影响力的友城地方经贸合作平台，为地方层面的务实合作创造了有利条件。”上合示范区管委相关负责人说。5S2大陆桥物流联盟

经贸合作硕果累累5S2大陆桥物流联盟

经贸领域的交流与合作，是友城间交流与合作的重点。上合示范区与俄罗斯相关友城的合作，堪称友城经贸合作的典范。5S2大陆桥物流联盟

作为上合组织成员，近年来俄罗斯与中国的经贸合作在不断提质升级。中国连续11年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国地位，俄罗斯是中国第十大贸易伙伴。特别是2020年疫情大环境下，地方合作是推动中俄商贸进一步增长的动力。5S2大陆桥物流联盟

上合示范区管委敏锐地抓住中俄经贸合作不断深入的趋势，将2021“友城合作，共创未来”的揭幕活动聚焦中国青岛与俄罗斯彼尔姆边疆区的经贸合作。在2月25日举行的对话会上，两国科技创新、农业、制造业和经贸等领域的100余家企业代表在“云端”谋求后疫情时代的共同发展机遇。5S2大陆桥物流联盟

公开资料显示，彼尔姆市是俄罗斯按人口排名第十三大城市，也是乌拉尔地区的工业、科学和文化中心，地处欧洲，与首都莫斯科有约2小时飞行行程，当地自然资源丰富。2006年11月，中国青岛就与俄罗斯彼尔姆签署友好合作协议。5S2大陆桥物流联盟

俄罗斯彼尔姆边疆区州长特别代表、政府办公厅副主任、工贸部部长阿列克谢·奇比索夫在线上发言中介绍道，彼尔姆边疆区是一个以机电产品、食品、木材产品为主的出口地区，目前已有很多产品出口到中国。“彼尔姆有跨越整个俄罗斯的西伯利亚铁路网络，青岛市也有非常便利的地缘优势，我们可以充分发挥这种优势在两个地区之间进行双边贸易。”他说。5S2大陆桥物流联盟

上合示范区对俄罗斯合作优势明显。目前，位于其核心区域的俄罗斯中心已经启动建设，中心建筑面积16万平方米，是上合示范区最先启动的上合组织国家国别中心。该中心将突出俄罗斯文化特色，融现代技术和俄罗斯传统元素于一体，通过产业共赢、科技合作、文化交流、商业往来，以人流带动物流、商流和资金流，打造中俄两国合作的新桥梁。5S2大陆桥物流联盟

奇比索夫认为，上合示范区为俄中两国地方合作搭建了务实平台，地方交流的日益密切更有助于紧密两国关系。5S2大陆桥物流联盟

据了解，今年以来，上合示范区还举行了中俄经贸合作对话会，与俄罗斯圣彼得堡俄中商务园进行了视频对话，与俄罗斯特维尔州开展经贸合作(线上)交流对话会，与俄罗斯阿拉布加经济特区签署建立经贸合作关系备忘录。5S2大陆桥物流联盟

“这些活动不仅进一步加深了中俄两国之间的了解，也密切了中俄双方在经贸、科技、人文商旅等领域的交流与合作，更好发挥了上合示范区国际合作新平台作用。”上合示范区现代贸易部副部长梁超介绍说，比如，阿拉布加经济特区是俄罗斯最大的工业中心之一，工业基础雄厚，发展前景广阔。通过签约，双方将以双园合作为基础，加强信息交流共享，在园区建设管理、国际贸易、招商引资、企业对接、宣传推介等领域开展深入合作。5S2大陆桥物流联盟

务实合作走深走实5S2大陆桥物流联盟

充分利用友城渠道，上合示范区谋求拓展更广领域、更深程度和更高层次的合作。5S2大陆桥物流联盟

在今年上合博览会期间，中国—白俄罗斯经贸合作对话会在胶州举行。据了解，青岛与白俄罗斯经贸合作交流十分密切，与奥尔沙市等缔结了友好合作关系，上合示范区已与中白工业园、奥尔沙经济特区签署友好合作备忘录，双方在经贸、文化、教育等领域呈现出广阔的合作前景。5S2大陆桥物流联盟

上合示范区管委会副主任孟庆胜说：“希望能以此次会议为契机，与白俄罗斯在投资、贸易、物流、纺织、机械制造等更多领域探讨开展合作，打造更多中白互动示范项目。上合示范区管委会将发挥好服务功能，加速推进中白优势产能国际合作，聚力提升双向投资贸易质量和规模。”5S2大陆桥物流联盟

“中国和我们州的贸易额目前只占我们对外贸易总额的2%，双方合作潜力巨大。希望下一步在光学设备、水处理设备、木材，特别是绿色农业等领域，和中国进一步拓展合作，共建自动化奶牛场和养殖中心、物流中心，我们会提供土地、设计、建设等方面的支持。”维捷布斯克州委会经济委员会第一副主席乔尔尼·康斯坦丁在推介时说。5S2大陆桥物流联盟

对话会上，白俄罗斯克里尼察股份公司与青岛西优西美国际贸易有限公司就酒类产品进口达成合作。克里尼察股份公司是白俄罗斯最大的酿酒公司，每年生产超过1.5亿升啤酒和软饮料，其产品已出口到三大洲的17个国家，未来将经由青岛拓展中国市场。此外，白俄罗斯共和国创业联盟与青岛国际交流中心签署谅解备忘录。白俄罗斯共和国创业联盟聚集了白俄罗斯50多家行业和地方联合会、非营利机构，以及银行、交易所、基金、孵化器、科技园区、学校等，双方将依托上合示范区，成立中白贸易、投资和文教关系发展支持中心。5S2大陆桥物流联盟

上合示范区还将“友城合作，共创未来”系列活动五大中心建设任务结合起来，在充分发挥原有友城资源的同时，积极开拓新的友城渠道。5S2大陆桥物流联盟

比如，在现代贸易中心方面，与广东—独联体国际科技合作联盟共同搭建上合示范区国际创新和产能合作中心。5S2大陆桥物流联盟

“中心配置了专业人员从事国际资讯共享服务、国际技术转移转化、国际创新人才交流引进、国际产能合作和商旅文融合服务工作。”项目经理安娜·多森科说。5S2大陆桥物流联盟

依托广东—独联体国际科技合作联盟创新团队和人才引进等优势，中心先后协调上合示范区与俄罗斯“陶里亚蒂市”经济特区、ATTIS中欧跨境贸易平台、俄罗斯国家萨马拉州经济投资区、乌兹别克斯坦投资与对外贸易部、吉尔吉斯斯坦投资促进和保护署等举办科技和商贸线上对接会10余场，并在各类展会上设展推介宣传，极大地拓展了上合示范区在东欧独联体国家的合作伙伴。5S2大陆桥物流联盟

在安娜·多森科的电脑里，布满了商贸线上对话会、展会推介会、创新人才引进等“作战图”。她和团队还设立了“上合示范区国际创新和产能合作中心”微信公众号，发布商贸和技术合作、独联体高端创新人才信息等。5S2大陆桥物流联盟

谈及未来，安娜·多森科信心满满地说：“上合示范区探索市场化运作的国际科技合作创新模式，中心在拓展国际资源的同时，也将积极拓展本土机构合作资源，以期促成双边合作，巩固合作成果。”5S2大陆桥物流联盟

哪里有友城，哪里就有合作。更广领域、更深程度和更高层次的合作丰富了友城合作内涵，为友好关系发展提供了生机与活力，也为上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台注入不竭动力。5S2大陆桥物流联盟

（来源：大众日报）5S2大陆桥物流联盟

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