激发“口岸经济”发展新动能

口岸是国家对外开放的重要门户，是打造开放型经济体系的重要平台。加快新疆口岸建设发展，助力“通道经济”向“口岸经济”转型升级，是推进丝绸之路经济带核心区建设的有力举措，对于提升新疆对外开放层次水平、实现社会稳定和长治久安总目标具有十分重要的战略意义。yPy大陆桥物流联盟

推动传统业态和新业态深度融合，激发新疆口岸经济带发展新动能yPy大陆桥物流联盟

一是助力将乌鲁木齐建设成为立足新疆、聚合周边、辐射亚欧的“丝绸之路经济带”跨境电子商务中心。支持乌鲁木齐陆港、临空经济示范区与阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸（合作中心）等重点口岸形成跨境电商联动发展，支持保税仓、边境仓和物流中心等多元化物流仓储中心建设，促进物流企业与跨境电子商务货物集聚。支持企业开展跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓业务，形成“传统贸易＋跨境电子商务”一体发展的新格局。yPy大陆桥物流联盟

二是支持新疆开展“边民互市+落地加工”模式创新。梯次推进边民互市进口商品落地加工，支持巴克图口岸充分利用哈萨克斯坦进口的葵花籽、亚麻籽、红花籽、小麦等粮食作物，大力发展油料、面粉等农产品落地加工试点。研究制定边民互市具体监管细则，解决边民互市进口商品价格审定、原产地认定以及检验周期长等问题。yPy大陆桥物流联盟

三是充分释放中哈霍尔果斯国际边境合作中心政策优势，培育中哈口岸经贸合作新高地。支持中国亚欧博览会等知名展会在合作中心设立分会场，开展各类经贸活动。发挥合作中心天然“海外仓”功能，支持有影响力的跨境电商平台入驻合作中心，打造跨境电商“合作中心备货”新模式。与欧亚各国开展检验检测技术、计量、标准、认证认可、疫情防控等交流合作，推动中国与欧亚国家之间“检测前置、结果互认”。不断优化海关监管模式，推动出台新的合作中心海关监管细则。yPy大陆桥物流联盟

促进公路、铁路、航空多种运输方式无缝衔接，助力提高新疆口岸经济带物流效能yPy大陆桥物流联盟

一是支持新疆口岸进一步扩大开放。二是助力“中欧班列+”业务模式发展，发挥中欧班列（乌鲁木齐）集结中心国家物流枢纽作用。支持企业在中欧班列（乌鲁木齐）集结中心开展以铁路运输为纽带的海铁、公铁、空铁多式联运业务。积极向海关总署申请，将 TIR 运输业务与中欧班列进行对接， 打造“铁—公—铁”多式联运新模式。实施入境班列铁路换装作业与企业申报、 海关查检手续同步进行，实现海关监管与铁路作业无缝衔接。支持所有在中欧班列（乌鲁木齐）集结中心组货出口班列货物按“ 中欧班列”方式办理转关手续。三是创新疫情防控常态化背景下公路口岸监管模式。支持各公路口岸开展 “甩挂”运输业务，将“甩挂”模式同集装箱吊装、界桥交接等作业模式有效衔接，形成以“甩挂”为主、其它作业模式为辅的出口监管方式，因地制宜、分类施策，在严格实施疫情防控措施的前提下确保进出口货物顺畅通关。yPy大陆桥物流联盟

支持腹地经济和口岸经济一体化发展，推动新疆口岸由“通道经济”向“产业经济”转型升级yPy大陆桥物流联盟

一是促进综合保税区高水平开放高质量发展。全力配合自治区建立关于全疆综合保税区的联合管理机制，落实制度创新、综合评估等重点工作。支持建立和完善入区项目联审机制，协助审核拟入区项目的可行性，助力实现各综合保税区错位互补发展。加快推进综合保税区和口岸联动，以“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”为目标，改变口岸以货物装卸、中转、换装等单一、传统业务为主的运行模式。yPy大陆桥物流联盟

二是支持新疆口岸扩大能源资源进口。对铁矿、 锰矿、铬矿、锌矿、铅矿等矿产品，采取“先放后检”监管方式。yPy大陆桥物流联盟

三是以指定监管场地为依托，以品牌为驱动，促进新疆外向型农副产业发展。积极指导地方政府和辖区企业用好指定监管场地政策，对进境粮食、肉类等优质农产品开展深加工。积极指导企业和基地加强质量管理，促进种植业规模化、集约化、规范化生产。积极实施便利企业注册、快速通关“绿色通道”等优惠政策，全力支持馕等新疆特色食品产业发展。加强对其他国家和地区等法律法规和标准收集，落实好进口纺织服装设备减免税政策，积极支持新疆纺织服装产业“走出去”。yPy大陆桥物流联盟

坚持高效监管与优质服务协同推进，着力营造安全便利的进出口通关环境yPy大陆桥物流联盟

一是深化放管服改革。推进“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化”改革。鼓励企业采取提前申报方式办理通关手续，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。全面推行海关行政审批全程网上办理，进一步提升各类商事主体在海关设立登记、办理注销的服务水平。yPy大陆桥物流联盟

二是持续推进降本增效。完善海关税收担保制度，建立健全与各种税收担保制度相适应的总担保制度。推进多元化税收担保方式改革，推广关税保证保险、企业增信担保、企业集团担保等方式。应企业申请可对企业拟进口商品的样品提供预先归类咨询服务；或通过装运前检验等方式对企业拟进口商品同步开展安全质量预评估和预先归类咨询，为后续进口提供通关便利。yPy大陆桥物流联盟

三是强化海关信用管理。全面落实乌鲁木齐海关企业协调员制度，建立常态化评估认证企业通关效益机制，重点跟踪新疆认证企业在全国通关时效差异，确保新疆认证企业在疆外享受到“全口径”通关便利服务。坚持“守法便利、失信惩戒”原则，对认证企业实施低查验率、低抽批率，以及免担保、差额担保等优惠措施。yPy大陆桥物流联盟

四是深化海关国际合作。推进落实“中哈、中蒙AEO互认安排”，配合推进与周边国家的AEO互认。积极参与“智慧海关、智能边境、智享联通”建设。加强同“一带一路”沿线国家在检验检测技术法规、标准、合格评定程序等方面的沟通交流，推动建立中亚监管部门间消费品质量安全、食品安全情况的预警通报和调查反馈机制。yPy大陆桥物流联盟

（来源：兵团日报）yPy大陆桥物流联盟

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