新疆代表委员议政录：架设连接亚欧的国际大通道

　　【总理如是说】bp5大陆桥物流联盟

　　努力提高对外开放的质量和水平。我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。保持对外贸易稳定发展。提高利用外资质量。实施“走出去”战略。参与全球经济治理和区域合作。bp5大陆桥物流联盟

　　【关键词】开放型经济新格局bp5大陆桥物流联盟

　　时间：3月10日bp5大陆桥物流联盟

　　地点：全国两会新疆代表委员驻地bp5大陆桥物流联盟

　　人物：bp5大陆桥物流联盟

　　艾克拜尔·吾甫尔 全国人大代表，喀什地委副书记、行署专员bp5大陆桥物流联盟

　　哈丽妲·努尔买买提 全国人大代表，自治区商务厅副巡视员bp5大陆桥物流联盟

　　贾列肯·别克西 全国政协委员，新疆军区原副司令员bp5大陆桥物流联盟

　　新疆向西开放水平全面提升bp5大陆桥物流联盟

　　贾列肯·别克西：近两年，新疆充分发挥比较优势、区位优势和后发优势，坚持面向国际、国内两种资源、两个市场，坚持全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，充分利用沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，主动吸引和承接东部地区产业转移，发展面向周边国家的外向型产业，主动加强同周边国家进行以能源资源互补为主的深层次合作，全面提升了向西开放的水平。有一个数字可以说明这一巨大成绩：新疆边境贸易连续17年占据自治区对外贸易半壁江山，连续7年位列全国9个陆路边境省区之首。边贸企业在周边国家特别是中亚地区国家的市场份额逐年上升。外贸进出口继续保持高速增长。bp5大陆桥物流联盟

　　哈丽妲·努尔买买提：2011年自治区完成进出口总额再次突破200亿美元，创历史新高。实际利用外资、对外经济技术合作均创历史最好水平。首届中国-亚欧博览会成功举办，实现对外贸易成交55亿美元，对外经济技术合作项目成交9亿美元。bp5大陆桥物流联盟

　　艾克拜尔·吾甫尔：作为祖国的西大门，喀什具有“五口通八国、一路连亚欧”的区位和资源优势，是中国进入中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道。中央新疆工作座谈会决定在喀什设立经济开发区，实行特殊的经济政策，建设我国向西开放的重要窗口和新疆经济新的增长点。我们将以此为抓手，全力推动外向型经济发展。bp5大陆桥物流联盟

　　机遇挑战并存bp5大陆桥物流联盟

　　 哈丽妲·努尔买买提：当前，世界经济形势复杂多变，国际金融市场动荡不已，新兴市场国家通胀压力加大，各种形式的保护主义明显增多，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。内外环境趋紧导致外贸发展困难增大，外需下滑和经营成本上升叠加，外贸企业特别是中小微企业可能面临更大困难。bp5大陆桥物流联盟

　　贾列肯·别克西：与此同时，我区发展外向型经济也具有一定的基础，也面临着很好的机遇。新疆已建立了与周边国家的地方合作机制，全面优化了产业聚集园区布局，发展外向型经济意识明显增强，进出口连续几年的跨越式增长，带动了开放型特色农业、林果业以及商贸、物流业的发展。bp5大陆桥物流联盟

　　艾克拜尔·吾甫尔：喀什经济开发区的建设是我们面临的不可多得的重大机遇，我们正以此为抓手，全力打造喀什旅游品牌，培育壮大外贸骨干龙头企业，加快推动口岸通关便利化，加强与周边国家沟通交流，拓展中亚、西亚、南亚乃至中东和欧洲国家市场，办好第八届“喀交会”和境外展会，提升地产品出口比重。在喀什经济开发区建设上，我们启动实施了基础设施建设，通过招商引资聚集人气，吸引社会各界关注，与宝钢、光明食品、江苏天洋等40家大企业达成入园意向，签署投资协议总额183.3亿元。bp5大陆桥物流联盟

　　有信心提升对内对外开放水平bp5大陆桥物流联盟

　　哈丽妲·努尔买买提：尽管存在很多不利因素，但我们仍有信心保持较快发展。2011年我区主要贸易伙伴哈萨克斯坦等周边国家经济形势企稳回升，俄罗斯加入世贸组织后，关税门槛将随之降低，俄、白、哈2012年启动统一经济空间，推动商品、劳务、资本和劳动力自由流动，增加贸易投资环境透明度，都将对我区外贸发展提供新的合作机遇。我们将转变外贸发展方式，突出边贸重点，扩大自营商品出口比重，扩大机电产品、高新技术产品出口规模，大力发展一般贸易，坚持贸易市场多元化。充分利用中国—亚欧博览会平台，吸引国外和港澳台地区企业展示其先进技术和设备，寻求扩大进口商机。在推进新型工业化进程中，大力发展“两头”在外的进出口生产加工基地，提高利用外资规模和质量，积极推进企业“走出去”。bp5大陆桥物流联盟

　　艾克拜尔·吾甫尔：今年是喀什经济开发区建设的重要一年，我们将重点抓好七方面的工作：加大对开发区的政策研究力度，充分争取国家和自治区对开发区的全面支持，最大限度实现开发区的各项政策诉求；建立喀什市、深圳援疆前指、喀什经济开发区 “三位一体” 联动推进开发区建设架构和工作机制；快上、多上一批水、电、路、气等基础设施以及教育、文化、卫生、市场等公共配套服务设施建设项目；创新投融资模式，启动保税区建设，争取早日获批、早日封关运营等。bp5大陆桥物流联盟

　　贾列肯·别克西：对于新疆加大对外开放的力度，我有一个具体的提案是关于加快霍尔果斯经济开发区建设的。国家赋予两个经济开发区的扶持政策，大多是框架性政策，需要出台具体的实施办法，才具有可操作性。目前由于没有具体的实施办法，相关工作滞后，投资不到位，项目很难实施。因此，我建议国家制定霍尔斯经济开发区项目规划，进一步细化扶持政策，以项目落实进度；其次，将霍尔果斯口岸区建设成特殊通关区，由援建城市苏州市借鉴经济园区建设和上世纪80年代深圳崛起的经验，创造一个新型的西部重点城市——霍尔果斯市，从而形成新的经济圈。总之，新疆要以更大的决心推进改革开放，以更宽广的视野推进对内对外开放。bp5大陆桥物流联盟

　　【新疆实践】bp5大陆桥物流联盟

　　2011年，新疆改革开放步伐加快。外贸进出口总额217亿美元，增长26.6%。喀什、霍尔果斯经济开发区建设政策出台，首批支持资金落实到位，规划建设全面展开。奎屯-独山子、库尔勒经济技术开发区，昌吉高新技术产业开发区升格为国家级开发区。阿拉山口综合保税区和吉木乃边境经济合作区批准建立。国家级园区达15个。第二届上合组织商务日活动成功举办。中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营。首届中国—亚欧博览会成果丰硕，对外经贸成交总额55亿美元，对外经济技术合作项目成交近9亿美元。全年实际利用外资3.03亿美元，对外承包工程完成5.52亿美元，境外中方协议投资2.25亿美元。内联经济技术合作项目7854亿元。引进区外到位资金1962亿元，增长48.4%。bp5大陆桥物流联盟

　　两会快评    bp5大陆桥物流联盟

　　发挥好“桥头堡”作用bp5大陆桥物流联盟

　　李道忠bp5大陆桥物流联盟

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，“努力提高对外开放的质量和水平，形成开放型经济新格局”。这是深刻把握世界经济运行总态势，在国家对外开放取得丰硕成果、发展开放型经济大有可为的现实情况下，对对外开放战略提出的新要求。bp5大陆桥物流联盟

　　长期以来，新疆一直把对外开放作为经济发展的一大支撑。新时期，特别是中央新疆工作座谈会以来，我区坚持全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，主动发展面向周边国家的外向型产业。在“贸易先行、产业联动”整体规划下，努力构建大经贸发展格局，建立了关贸、税贸、银贸、贸检等协作机制、重点企业联系制度以及与周边国家的地方合作机制。我区已逐步形成了一整套适应区域经济发展的对外开放政策。bp5大陆桥物流联盟

　　对外开放战略的实施，让新疆受益匪浅。近年来，我区对外贸易额连年快速增长，对外贸易辐射区域不断增大。2011年首届中国—亚欧博览会的成功举办，正是对外开放政策结出的硕果。喀什、霍尔果斯两大国家级经济开发区的建设，为我区对外开放插上腾飞的翅膀。新疆处在国家对外开放的前沿，对外开放的战略地位不断提高。bp5大陆桥物流联盟

　　推进新一轮对外开放，我们还有很多工作要做。面对国际国内两个市场、两种资源，我们需要在转变外贸发展方式、优化进出口结构、巩固提升边境贸易等方面主动出击；同时，也需要在加大招商引资力度、提高引资质量和效果，防止落后产能和污染企业落户等方面再接再厉。顺应新的开放格局，我们需要抓住难得的历史机遇，加速经济结构调整，完善配套服务设施，利用对外开放来提升新疆整体产业的现代化进程。bp5大陆桥物流联盟

　　扩大向西开放，打造中国西部区域经济增长极是推进新疆跨越式发展的宏伟蓝图之一。无论从国家战略要求，还是从新疆实际需要出发，进一步扩大向西开放都将是“十二五”及未来相当长时期内的一项重要任务和战略选择。新的一年里，只要我们集思广议，群策群力，努力学习沿海发达省区经验，充分发挥我区“桥头堡”的地缘优势，就一定能让对外开放战略在经济发展中发挥出更大的促进作用。bp5大陆桥物流联盟

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