铁道部引民资缓资金压力 未来将下放货运定价权

　　本网讯　进入5月下旬，铁道部密集出台一系列铁路新政。5月18日，铁道部官方网站公布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》（下称鼓励民间资本意见）。 ZMZ大陆桥物流联盟

　　5月20日，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、铁道部又联合发布《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，要求取消铁道部和18个铁路局（公司）原有的铁路工程交易中心，改革铁路工程招投标管理体制，防范领导干部违规干预铁路工程招投标、明招暗定、权钱交易等问题。最重要的是，招标意见明确未来所有铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标。 ZMZ大陆桥物流联盟

　　5月22日，北京铁路局又传出消息，铁道部已将新的全国铁路货运统一运价报至发改委，铁路货运价格将在现有水平上每吨公里提高1分。 ZMZ大陆桥物流联盟

　　对民间资本开放，下放招标权，提高货运价格，铁道部的一系列组合拳，表明公众高度期待却沉寂已久的铁路改革终于发动了，前两个政策针对的是业内外长期批评的铁路痼疾——垄断、封闭和集权，后一个则是为了缓解铁路在高铁大发展后带来的负债问题。一些接近铁道部人士还期待铁道部未来进一步下放铁路货运定价权。 ZMZ大陆桥物流联盟

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，“铁道部想引入民间资本的态度非常积极，但要打破阻碍民间资本投资的玻璃门，并不仅是投融资体制问题，而涉及铁路深层次改革。目前铁道部的文件并未触及。” ZMZ大陆桥物流联盟

　　在他看来，铁路深层次改革一是铁路定价权。目前国内铁路实行统一运价，铁路运输企业对客货运输价格进行调整需获得国家发改委批准。“一方面国家对铁路运价严格控制，同时铁路又承担着农产品运输和学生票、春运等公益性职能，运价不变成本不断上升，民营资本怎么赢利？”赵坚表示。 ZMZ大陆桥物流联盟

　　二是列车运行调度权。目前国内列车运行图与列车编组计划均由铁道部统一编制，合资铁路的过轨、运量分配、行车密度等，均纳入铁道部下属铁路局编制的日常运输计划。铁道部不愿放弃调度权。今年3月，新疆广汇集团投资的新疆首条民营铁路——新疆至甘肃的红淖三铁路已经动工。广汇集团一位内部人士表示，“这条铁路是广汇控股，铁道部参股，但未来线路运营调度权，仍需听从铁道部的统一调度指挥。” ZMZ大陆桥物流联盟

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