“铁水联姻”周年盘点

　　2012年12月25日，连云港，这场岁末的“英雄会”丝毫没有因为缺少鲜花和地毯而显得不够份量。交通运输部、铁道部、江苏省、连云港市领导，中海集团、中铁集装箱等行业巨擘，时隔一年再次聚首连云港。76T大陆桥物流联盟
　　2011年5月，交、铁两部正式签署《关于共同推进铁水联运合作发展协议》，同年10月12日，在连云港共同启动了集装箱铁水联运示范项目，标志着“铁水联姻”终结良缘。76T大陆桥物流联盟
　　一年之后，“集装箱铁水联运工作总结会”在连云港召开，政府、口岸、港航、客户各路人马再次落座，为“铁水联姻”周年庆生。76T大陆桥物流联盟
　　成绩让人振奋，未来更让人期待。铁水联运，是否还是“梦很美，路还长？”76T大陆桥物流联盟

　　【声音】“铁水联运是健全综合运输体系、促进现代物流发展的重要途径和手段，也是经济发展的必然需求”76T大陆桥物流联盟
　　近几年我国社会物流总费用占GDP的比率一直维持在18%左右，比美国等发达国家高出近1倍。不同运输方式之间的衔接问题，也是导致物流成本居高不下的重要因素之一。76T大陆桥物流联盟
　　铁路、水路都是综合运输体系中的重要组成部分，又有着各自独特的优势，随着经济社会的发展，铁路和水路两大运输方式强强联合，是健全综合运输体系、促进现代物流发展的重要途径和手段。76T大陆桥物流联盟
　　在交通运输部副部长徐祖远看来，“铁水联姻是最门当户对的姻缘”。76T大陆桥物流联盟
　　“集装箱运输的最大优势是多式联运，铁水联运是集装箱多式联运的重要环节，只有把铁路、水运无缝衔接做好了，才能是铁路、水路和集装箱运输的比较优势得到最有效结合，有效提高运输效率，降低物流成本。”徐祖远说。76T大陆桥物流联盟
　　而从2011年以来，铁道部明确提出加快转变铁路发展方式，着力推动铁路传统货运向现代物流发展，同时全面启动了铁路货运组织改革。而共同推进集装箱铁水联运的发展，无疑使交、铁两部找到了共同发力的支撑点。76T大陆桥物流联盟
　　“铁路运输将逐步由限制型向适应型转变。主动适应市场需求的深刻变化，发展集装箱铁水联运就是铁路运输向现代物流拓展的一项重要举措。”铁道部副部长胡亚东在总结会上表示。76T大陆桥物流联盟
　　两部共同推动的集装箱铁水联运项目得到了国家相关部局、各地政府的大力支持和航运公司、港口企业的积极响应，形成了央地企三方互动的良好局面。76T大陆桥物流联盟
　　国家海关总署和检验检疫总局对集装箱铁水联运给予了大力支持。新亚欧大陆桥检验检疫协调机制、苏北五市检验直通放行机制运作良好，进一步促进了中西部地区货源向连云港集聚。前不久，南京海关、乌鲁木齐海关刚刚签订《关于连云港至喀什、霍尔果斯集装箱班列的监管协议》。“预计全年连云港海关将向中西部关区转让税款达到百亿元”，连云港市相关官员透露；江苏省政府明确对连云港铁路集装箱办理站给予资金补助，连云港市政府出台了加快推进集装箱铁水联运的工作意见，从财政、税收、金融、土地等方面给予政策支持；大连、宁波、深圳等地也纷纷出台政策，对港口内陆集疏运网络基础设施建设、“五定班列”开通、集装箱作业费优惠等方面进行支持和资助；中海、中远、中外运长航等公司积极参与了6条示范通道项目，为进一步开发集装箱铁水联运市场投入了大量的人力物力。76T大陆桥物流联盟

　　【现状】“成绩让人振奋，困局亟待破解”76T大陆桥物流联盟
　　一年多来，铁水联运运量实现了较快增长，2011年全国集装箱铁水联运运量完成194万标箱，同比增长19%，超过全国铁路货运量增幅11个百分点，特别是两部启动合作以后的5至12月份，完成运量137万标箱，同比增长22%。2012年，面对国内经济增长速度回落，国际贸易量大幅下滑的不利局面。1至11月份集装箱铁水联运发运量完成183万标箱，同比增长4%，实现了持续增长。76T大陆桥物流联盟
　　“这是在市场需求低迷，全国铁路运量减幅0.9%的基础上取得的。”铁道部运输局局长郭玉华特别强调。76T大陆桥物流联盟
　　同时，一年多来，试点港口铁水联运的基础设施建设也得到了不断完善。在连云港国际航运服务中心一层大厅，“通关”环节都可一站式解决。连云港港口调度员与铁路调度员联合办公。记者在上海铁路局徐州车务段路港联合办公室了解到，凡是进入上海铁路局管内的车辆信息，连云港港口调度都可实时获得，这样使进口铁矿石、煤炭等货物的平均在港停留时间由60天下降到了20天，而铁路货车的停车等候时间也缩短了1小时，实现双赢。76T大陆桥物流联盟
　　连云港市委常委、港口管理局局长丁建奇表示，2011年，连云港集装箱铁水联运完成30.4万标箱，其中新亚欧大陆桥过境箱10.6万标箱，同比增长34%、32%，双双超过了同年10月两部在连云港召开铁水联运现场会提出的年均增长20%的目标要求。76T大陆桥物流联盟
　　“2012年，在航运市场整体不景气的情况下，连云港港1至11月份集装箱铁水联运运量仍然保持了2%的增幅，完成28.1万标箱。”连云港港口集团副总裁张子扬告诉记者。76T大陆桥物流联盟
　　中铁集运集团董事长朱友文称，按铁道部规划的集装箱铁水联运班列线条，公司优先保障铁水联运业务的箱车运力，并推进集装箱多式联运综合业务系统。目前，大连、青岛等临港集装箱中心站已安装了电子标签地面识别系统和门吊半自动作业系统等。76T大陆桥物流联盟
　　在成绩斐然的同时，两部都坦承铁水联运工作仍然存在着协调机制需要进一步强化完善、配套设施建设需要加快推进、联运产品有待进一步培育、技术问题仍需进一步解决等一系列问题和困难。76T大陆桥物流联盟
　　在总结会上，两部委领导并没有回避现实中的信息交换与共享以及多个政府部门协作对接中的困局等焦点问题。76T大陆桥物流联盟
　　交通运输部副部长徐祖远称，我国的进口铁矿石、粮食的铁水联运系统基本建成，但集装箱铁水联运、内河与铁路的联运尚有待突破。目前，全国港口集装箱的铁路集疏运比重仅为2%左右，六条示范通道港口中，只有大连港、连云港港口超过5%，远低于鹿特丹、洛杉矶港的10%至20%。76T大陆桥物流联盟
　　铁道部副部长胡亚东称，虽然相关铁路、港航企业开发了铁水联运的信息共享系统，但部分信息系统缺乏统一规划和管理，无法全面、及时、准确，难以适应铁水联运今后发展。76T大陆桥物流联盟
　　与会人士向记者透露，路港的信息系统可以通过技术攻关、课题合作实现衔接，但铁水联运的信息数据难点在于“大通关”，涉及边检、海关、商务、航运、铁路、海事、港口、质检等10多个部门。要实现各方信息系统设计标准统一、信息数据相互共享恐怕还尚需时日。76T大陆桥物流联盟
　　一位不愿透露姓名的第三方物流企业负责人表示，目前铁水联运的效率尚未充分发挥，部门利益保护是重要原因。“在国外，海关、铁路、边检等所有通关环节的信息都可以随时查询，但是在国内，目前尚不能实现这样便捷的查询。物流企业都是中小企业，只能挨个公关 ，而这些隐性成本最终将层层向下游转嫁，推高社会物流成本。”76T大陆桥物流联盟
　　交通运输部的一位参会人员描述其在日本学习的经历，“一个三维条形码可包含海关、港口、运输、质检、边检、货物等各个信息，到各地不必开箱检查，轻轻一扫条形码，所有信息都可查询。”76T大陆桥物流联盟
　　回想2011年5月，铁水联运在北京启动时，两部委领导都谈及，创新管理是提升铁水联运发展水平的关键。运输链上的各个环节都应通过体制机制、运作模式等方面的改革、创新，来主动拆除历史形成的工作壁垒。76T大陆桥物流联盟
　　而今，两部委领导都坦承，政府部门之间的信息不对称、不统一，令铁水联运项目无法实现最优效率状态。76T大陆桥物流联盟
　　看来，就像铁水联姻之初，一些专家和媒体与这对“新人”的猜测一样，“铁水联运，梦很美，路很长。”76T大陆桥物流联盟

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