铁路市场准入条件将放宽
2013-05-17 19:50:35
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中国政府网15日晚转发了《国务院办公厅关于印发国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。国家铁路局的“三定”方案公布于众。该方案主要看点在于取消一批行政审批事项,一定程度上淡化了铁路垄断地位,相当于放宽了企业进入铁路市场的条件。
方案取消的15项行政审批事项中,比较重要的包括:取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批、取消企业自备车辆参加铁路运输审批、取消企业铁路专用线与国铁接轨审批、取消铁路工业产品制造特许证核发、取消铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批等。
在5月6日召开的国务院常务会议上,“形成铁路投融资体制改革方案,支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放,引导社会资本投资既有干线铁路”,被列入2013年深化经济体制改革的重点工作。
根据方案,国家铁路局的主要职责集中于规章制度、发展规划的拟定,安全生产及服务质量的监管以及行业监测和国际交流等。
在机构和人员编制上,国家铁路局设7个司,定员130人。同时设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局,编制350人,负责辖区内铁路监督管理工作。
据新华社北京5月16日电 国务院批准的《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》(即“三定”),从解决食品药品多头监管体制不顺的问题入手,形成了相对集中统一、主辅分明的模式,体现了食品药品监管减少监管环节、安全治理从分散到统筹、实现食品和药品监管的统一和简政放权等四大特点。
根据“三定”方案,食品安全的主要监管部门由从前的五个减少为现在的两个,即国家食品药品监督管理总局和农业部。
为加强食品药品安全监管的职能整合,“三定”方案规定,将原分散在多个部门的职能统一划入食品药品监管总局。
在“三定”方案中,强调加强食品安全制度建设和综合协调,完善药品标准体系、质量管理规范,优化药品注册和有关行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制和对地方的监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。
在职能调整当中,“三定”方案取消了食品药品监管总局的4项职责,下放5项职责。
取消的职责包括,将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可;将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可;将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可两项行政许可整合为一项行政许可;取消执业药师的继续教育管理职责,工作由中国执业药师协会承担。
下放的职责则涉及药品、医疗器械质量管理规范认证职责,药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可职责,国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可职责,药品委托生产行政许可职责,进口非特殊用途化妆品行政许可职责等。
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