充分发挥边境区域优势 加快建立专业石化通道

　　黑龙江辟建东宁石化品专业口岸，不仅能够有效地解决东北三省石化产品进出口难的问题，而且将在边境口岸产生产业集群效应，从俄方看，有利于俄罗斯石化产品进出口，促进俄远东地区发展，达到中俄二国双赢。Uy5大陆桥物流联盟

　　“十二五”期间我国石化产品需求的增长幅度达到10%。然而，由于我国原油短缺，使得石油液化气及聚烯烃类化工产品的供需矛盾日益突出。特别是一到冬天北方广大地区燃煤供暖，严重污染环境，广大百姓呼唤清洁天然气取暖。2010 年中国液化石油气消费量1160 万吨，比上年增长了大约 15％，是全球第三大液化石油气消费国。进口量从 1990 年的 11.67 万吨增加到2012年的477 万吨，年均递增幅度达 59％，随着进口量的增加，价格因素对进口产品的影响越来越显著。Uy5大陆桥物流联盟

　　与中国不同的是，近邻俄罗斯的石油化学品资源丰富，特别是俄远东地区石油、天然气储量更是可观。据悉，俄罗斯远东及东西伯利亚地区有共青城炼油厂、哈巴罗夫斯克炼油厂股份公司等大型炼油厂7家，年处理原油5000多万吨，年可产石油液化气500多万吨、化工原料1000多万吨。不过，由于俄罗斯没有较好的铁路运输销售途径，大部分石油液化气被“点天灯”方式放空燃烧掉，造成巨大的资源浪费和环境污染。同时，石化产品大量销往欧洲，只有少量进入中国市场。Uy5大陆桥物流联盟

　　目前，黑龙江省对俄25个口岸至今还没有一个专业的石化产品口岸，很多石化产品进出口企业只能从内蒙古的满洲里口岸和绥芬河口岸通关，还经常出现“憋车”现象。满洲里口岸是抗美援朝期间，为进口俄罗斯航空煤油建设的，产权属于哈尔滨铁路局下属的满洲里瑞鑫公司。从现状上看，目前，该口岸铁路存在弯道换装、换装场距石油仓库很近、缺乏扩建空间等不利条件。绥芬河也是百年老口岸，虽有中俄铁路接壤，可是这段铁路弯道多，设施陈旧，通过能力已饱和，随着中国逐步淘汰60吨等级铁路车皮，逐步更新为70吨等级，且车皮长度也必然加长，因此除了铁路的车头牵引力加大，且逐步改为清洁内燃机头外，道发线也要求从原来800米延长到1050米。为此，改造绥芬河中俄铁路线成本大，还不如新建一个。为充分利用东宁口岸俄方一侧现有的石化产品散货接运设施，在该口岸辟建专业石化产品集散地，解决中俄进出口黑龙江省化工产品换装、储存、运输问题的同时，利用俄方返空车辆运输中国出口到俄罗斯近百万吨的化工产品，具有节省运输时间，降低运输成本的优势。为优化中俄边境口岸石化品进出口结构，提升安全档次，相关部门应出台俄石化品进口鼓励政策，并努力使该项目上升到中俄国家层面来推进。Uy5大陆桥物流联盟

　　运输受限  建立中俄专业铁路运输通道      Uy5大陆桥物流联盟

　　国家“十二五”规划提出“优化进口结构，积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源进口”。从目前形势来看，中国非常需要进口石油液化气及化工产品，以解决能源问题。俄方也鼓励石油加工产品及天然气出口，加上近年中俄两国战略协作伙伴关系的发展，使得中俄在扩大石油液化气及化工产品贸易的政策方面没有障碍。Uy5大陆桥物流联盟

　　最大的障碍在于中俄边境铁路运输。过去，这些产品一直从满洲里、绥芬河等客货石化混载铁路口岸进出我国，铁路运输受到时间、运量和安全的制约，造成卸货、换装不及时而压货，影响了企业流动资金周转，加上近几年中俄石化产品进口量逐年递增，因此中俄石化企业都急于并呼吁在中俄之间建设一个石化品专业现代的铁路运输口岸。该专业铁路口岸的辟建不仅可巩固其他口岸的俄木材、废旧金属等传统进口贸易品种，而且对增加更具发展潜力、更具附加值的石油液化气及化工产品的进出口。Uy5大陆桥物流联盟

　　在这一背景下，2002年起，随着中俄关系的快速改善，中俄双方开始推进东宁至乌苏里斯克铁路对接项目，并在京、津举行了两次专家论证。直到2010年，为扩大中俄化工产品贸易，两国企业和专家经过论证，选择在东宁至俄乌苏里斯克之间建设化工产品专业铁路运输口岸项目。这个项目目前已完成了铁路口岸和换装站建设的初步测绘规划和市场调研，特别是这个项目已得到俄方重视，俄联邦运输部俄罗斯铁路股份公司准备将这个项目纳入该公司总体建设计划中，正在对这个项目进行审议。Uy5大陆桥物流联盟

　　相关专家认为，这条铁路线不仅具有较好的地理位置，而且运输石化产品方面比较合算。俄罗斯滨海边疆区凭借良好的区位、交通条件，已成为俄重要的化工原料及产品集散和中转地，东宁口岸又是国内距此最近的地区。通过中俄化工专家测算，中俄之间有130多个品种的化工产品可以铁路运输，仅目前通过铁路口岸运输的6个品种运量就达75万吨。建设这条便捷、专业的石化铁路专线，每年可运输近百个石化品种。Uy5大陆桥物流联盟

　　在运输成本方面，尽管将西伯利亚的石油液化气经西伯利亚大铁路运至东宁口岸，比走满洲里口岸远2000公里，但按俄铁路运费计算表，运距越远，运费越低，从西伯利亚起至满洲里每吨仅增加运费10美元左右，且又因为从东宁边境口岸运至哈尔滨和关内地区，比从满洲里运至这些地区又缩短了800公里运距。■Uy5大陆桥物流联盟

　　清晰规划  拉动产业集群Uy5大陆桥物流联盟

　　根据东宁与俄滨海边疆区既有铁路现状、地形、地貌特征来看，初步确定为铁道部第三勘察设计院推荐的利用既有线方案：该方案起点位于黑龙江省东宁县火车站（与口岸相距5公里）经三岔口镇，跨越瑚布图河后，从俄附近一处农场专用线的斯特鲁夫卡火车站引出右转向东南，跨越格连基至乌苏里斯克公路后，预留姆日克火车站引入沃支维仁斯基，后经俄乌苏里斯克火车二站到达乌苏里斯克火车站。该方案新建线路长43.45公里，利用农场专用线17公里，东宁至乌苏里斯克运营里程77.5公里。此利用既有线方案，具有工程投资省，运营里程短优点，沃支维仁斯基至乌苏里克间考虑远期复线。Uy5大陆桥物流联盟

　　在建设投资及内容方面，中俄东宁边境至乌苏里斯克石化工产品专业运输铁路口岸项目投资概算约10亿元。按所经区域分，中方境内投资大约4亿元，其中铺设东宁火车站到中俄接界处铁路8公里、投资1.5亿元，三岔口换装站投资2.5亿元。按建设内容分，东宁至俄乌苏里斯克国际铁路及铁路口岸建设投资约8亿元，主要是新建改建铁路和维修改造火车站。与此同时，换装场初步规划占地100公顷、年换装能力500万吨，投资2.4亿元，主要建设专用铁路线，安装储存能力20万吨以上的专业储罐、固体仓库及卸车栈桥、蒸汽锅炉、消防安全设施、清洁下水池等配套设施。根据发展需求，同步建设集装箱、集装罐货场、车辆换轮线及其他附属配套设施。Uy5大陆桥物流联盟

　　按照建设进度安排，投资者在2013—2014年完成东宁至乌苏里斯克铁路中俄二国对接项目的审批和专业换装站建设项目立项及环评等的前期工作。第二阶段是2015—2016年开工建设，2017年建成并投入运营，2017—2023年利用进口石油液化气及化工原料在哈牡绥东贸易加工区进行聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇、二甲醚、丁醇、化肥、硫酸铜、工业萘、红矾纳等产品及下游产品的深加工；同时，也可将俄罗斯十分短缺的甲醛、脲酸胶、黄磷、磷酸、纯碱、烧碱、油漆涂料等化工产品就近向东北三省境内购买后快速从东宁口岸出口到俄罗斯，实现中俄二国双赢。Uy5大陆桥物流联盟

　　俄东宁至乌苏里斯克化工产品专业铁路运输石化品口岸项目建成后，将极大地促进和深化黑龙江省乃至全国与俄远东及西部腹地、中亚等地区的经贸合作。从中方看，从东宁口岸进口的俄石油液化气及化工产品，可以在黑龙江省建设大的炼化厂进行精深加工，生产聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等化工产品及下游产品，以加工促贸易，用贸易拉动物流，以物流推动产业链的发展，东宁口岸浙江工贸园区有限公司拟与哈尔滨诺林公司等石化企业合作在该口岸开设中俄石化品超市可拉动上百亿甚至上千亿的投资。项目前景广阔，可逐渐做大，这将解决龙江石油天然气资源日益枯竭问题，继续发展壮大石油天然气产业，并彻底解决东宁地方铁路半死不活的被动局面；从俄方看，这个项目建成后，有利于俄远东石化品出口和就近进口东北三省的碱和磷等化工产品，节省物流成本，促进俄罗斯远东地区发展，还可增加税收、投资和安置大量中俄就业人员，一举二得。Uy5大陆桥物流联盟

　　政策鼓励   政企各方聚力Uy5大陆桥物流联盟

　　作为一项意义重大的项目，应以地方国企黑龙江省地方铁路公司为项目牵头单位，由省政府设立重大项目办公室，使项目得到国务院有关部门的全力支持和帮助，并通过努力使该项目早日列入中俄二国政府层面来推进，充分发挥俄方积极性，共同推进该项目的早日成功。为鼓励项目实施单位的积极性，政府出台各项鼓励政策，使其先办妥项目环评和项目主项审批，特别是要简化项目审批程序，国土部门和规划部门可利用东宁边境口岸浙江工贸园区2.81平方公里的土地规划和政策，在安排土地利用年度计划指标时适度倾斜，项目竣工后及时由地方铁路新线特列运价保护投资者利益。Uy5大陆桥物流联盟

　　综上所述，辟建东宁石化品专业口岸，将加强中俄铁路运输技术交流，加深中俄石化企业之间在储运方面的联系，在遵守中俄两国有关危化品管理的有关法律，尊重双方口岸现状的同时，在危化品集装箱、集装罐、铁路槽车三个方面基础设施的完善过程中，利用我国市场、人力资源、技术的优势，吸引俄方企业与国内企业合作经营，将成为中俄双方企业在能源领域互利共赢提供了坚实基础。在东宁口岸建设中俄石化品专业铁路口岸很有必要，而且具有极大的可行性。项目建成后，年可从俄进出口石油液化气、有机化工原料和酸碱盐等无机化工原料500万吨以上，增加贸易额50亿美元；仅换装方面就可形成一个大产业，换装费用就达5亿元。这也对东宁口岸的铁公交通运输、住宿餐饮等第三产业的拉动将呈几何级增长。同时，据初步测算可引进中俄石化企业50多家，投资400亿元，将哈牡绥东贸易加工区建成黑龙江省继大庆之后，又一重大石化基地和石化品（物流、运输、仓储）集散基地及国家安全战略储备基地。Uy5大陆桥物流联盟

　　（本文作者王作明系黑龙江省外向型经济促进会副会长）■Uy5大陆桥物流联盟

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