海拉尔：依托综合优势 构筑开放中心

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 “把内蒙古建设成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”，这是自治区“８３３７”发展思路确定的对外开放方略。与此相呼应的最新的、最具说服力的现实版本是在７月初闭幕的“中国·海拉尔第九届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会”（下简称“展洽会”）上，中俄、中蒙签约意向金额达到３８．６亿元。展洽会到今年已连续成功举办９届，成为中俄蒙毗邻地区最具活力和成长性的国际性展会。以此为推手，海拉尔在兼具呼伦贝尔市政治、经济、文化中心等符号外，现在又多了一个对外开放中心的符号。那么，这个对外开放中心是怎样炼成的呢？JnH大陆桥物流联盟

开放条件得天独厚JnH大陆桥物流联盟

回看历史，审视现实，海拉尔现处在对外开放的最佳时期。政策优势、区位优势、环境优势等相互叠加而形成的帕累托效应，使海拉尔对外开放中心的地位愈加巩固。《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚合作规划纲要（２００９——２０１８）》《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（２０１０——２０２０）》等文件中，海拉尔被定为为内蒙古东部重要的龙头城市、交通枢纽、物流节点城市、旅游集散中心、区域性金融发展中心和自治区重点开发区。JnH大陆桥物流联盟

 而从区位条件看，海拉尔居于中俄蒙交界地带海拉尔、赤塔、乔巴山“大金三角”和海拉尔、满洲里、额尔古纳“小金三角”核心区域。以海拉尔为圆心，对俄口岸满洲里、黑山头、室韦、胡列也吐，对蒙口岸阿日哈沙特、额布都格均分布在３５０公里半径之内。也就是说，从海拉尔驱车，只需半日即可抵达各个口岸。JnH大陆桥物流联盟

从交通条件看，海拉尔拥有四通八达、立体式的交通网络。海拉尔航空口岸是内蒙古拥有国际航线最多的国际航空口岸，目前已累计开通国内航线４４条，通达国内３２个主要城市，包括１８个省会城市；开通国际和地区航线１０条，与俄罗斯赤塔、伊尔库茨克，蒙古国乔巴山、乌兰巴托以及香港、台湾地区架设起空中桥梁。而在地面交通方面，欧亚大铁路的枢纽身份和蒙东公路网的核心身份为海拉尔“走出去、请进来”创造了便利条件。JnH大陆桥物流联盟

会当击水三千里，面对中俄、中蒙交流合作日益密切和加深的大好机遇，集多重优势于一身的海拉尔已然高擎起对外开放的大旗，谋划着将优势转化为胜势的大文章。JnH大陆桥物流联盟

开放基础厚积薄发JnH大陆桥物流联盟

经过改革开放三十余年的成果积累，海拉尔已经成为一座经济实力雄厚、交通方便快捷、商贸物流发达、城市功能健全、智力支持坚实、投资环境优越的城市。以此为基础，海拉尔又提出了更大的战略雄心，即打造中俄蒙交流合作的平台。这个平台致力于充分利用国内、国际两个市场、两种资源，使海拉尔成为“南联北开”的“神经中枢”。JnH大陆桥物流联盟

这是一个多方良性互动的机制。一方面，以海拉尔支点，为东北经济圈、环渤海经济圈的产业转移和资金、技术的汇聚修建“蓄水池”；另一方面，以海拉尔为媒介，为俄罗斯、蒙古国的能源、矿产输入国内探索出新通道；同时，发展外向型经济可以激励本土企业勇敢地走出去，使出口与投资、消费更加匹配。JnH大陆桥物流联盟

支撑起这个战略雄心的，是海拉尔现代服务业，特别是物流业的迅猛发展。作为区域性商业中心，海拉尔社会消费品零售总额连续８年保持了两位数的增长，其商业批发和零售业服务覆盖了岭西２００万人口。三角地中心商业圈日均客流量超过１０万人次，日均销售额超过千万元。JnH大陆桥物流联盟

此外，海拉尔大型区域性专业市场和物流配送企业达到３６个，年销售额超１０亿元。而正在建设或规划中的中俄蒙国际物流园、中俄蒙国际汽车产业园、中俄蒙文化创意产业园、能源矿产品园区、空港物流园都把与俄蒙开展合作作为了关键元素。更为重要的是，红星美凯龙、维多利等大型城市商贸综合体即将进入海拉尔，在为这座城市带来商业新模式的同时，也使其对外辐射能力愈加强劲。JnH大陆桥物流联盟

开放平台风云际会JnH大陆桥物流联盟

２００５年，首届展洽会在海拉尔成吉思汗广场举办。参加过的海拉尔市民至今最深的印象是喝海拉尔啤酒，吃俄罗斯列吧，看蒙古国的工艺品。但毋庸置疑的是，正是从那时起，海拉尔人开放的眼光看得越来越深远，中俄蒙毗邻地区交流合作的大门也越来越敞开了。JnH大陆桥物流联盟

至２０１３年，展洽会已连续成功举办９届，成为中俄蒙毗邻地区规模最大、最具影响力的展会。JnH大陆桥物流联盟

展洽会现场交易金额从最初的百十万元攀升到近９０００万元，中俄、中蒙签约意向金额从数百万元到如今的３８．６亿元；合作范围涵盖建材、化工、电子、农资、服装、新能源、汽车、医疗等诸多领域。展洽会也越来越有“国际范”，不仅俄罗斯、蒙古和自治区各盟市积极响应，港澳台地区以及韩国、尼泊尔也不远万里派团参展。JnH大陆桥物流联盟

为什么展洽会越办越大？在于“用和谐之泉浇合作之树，用开放之钥启共赢之门”。和谐、开放、合作、共赢已是展洽会固定的主题。在这个主题之下，“为国内外生产商、采购商搭建广泛的信息交流平台和展示窗口并探索资源共享、优势互补、共同前行的途径和互惠互利、融会贯通、良性发展格局的形成”，展洽会的角色更为吃重。JnH大陆桥物流联盟

而更为关键的是，海拉尔与俄蒙毗邻地区地相近，人相亲，共同富裕的愿望相通，为三方交流合作奠定下坚实的人文基础。JnH大陆桥物流联盟

开放环境水乳交融JnH大陆桥物流联盟

１９９２年７月，海拉尔与俄罗斯赤塔市建立友好城市关系。JnH大陆桥物流联盟

２０１２年９月，海拉尔与蒙古国乌兰巴托市松根海尔汗区建立友好城市关系。JnH大陆桥物流联盟

２０１３年６月，海拉尔与俄罗斯乌兰乌德市签订《关于建立友好城市关系的意向书》。JnH大陆桥物流联盟

此外，俄罗斯后贝加尔边疆区的涅尔琴斯克区、车尔尼雪夫斯基区提出与海拉尔建立友好城市关系的愿望。JnH大陆桥物流联盟

为什么海拉尔这么受欢迎呢？外方看重的是海拉尔重情重义的城市性格。JnH大陆桥物流联盟

２００９年，海拉尔外事办会同建设局三赴蒙古国乔巴山市，为该市援建市政广场音乐喷泉。几个月的时间里，海拉尔工作人员的敬业精神和工程质量受到了蒙方的高度赞扬，他们称赞音乐喷泉代表了海拉尔人对蒙古国人民的深情厚谊，是海拉尔与乔巴山友谊的里程碑。JnH大陆桥物流联盟

类似的“里程碑”在海拉尔城区里也处处可见。海拉尔有专人和专项资金对小孤山苏联红军烈士墓和苏联红军烈士陵园进行管理、保护，每年都迎来众多的红军后裔到这里祭扫。世界反法西斯战争海拉尔纪念园不仅是红色旅游胜地，而且是中俄蒙人民友谊的象征。和平公园里的一景一物则都充盈着海拉尔人对和平的珍视，对友情的感念。JnH大陆桥物流联盟

如果通往未来的道路上有一扇门，那么情感就是打开这扇门的钥匙。在与俄蒙毗邻地区的交往合作中，海拉尔更加注重情感的催化作用，因为那样可以让交往有牢靠的基础和深度的契合。JnH大陆桥物流联盟

短评JnH大陆桥物流联盟

从黄水走向蓝海JnH大陆桥物流联盟

在国家对外开放的总体战略中，呼伦贝尔市是环渤海地区向北开放的重要陆路通道和欧亚大陆桥的重要桥头堡，正在建设成为对俄蒙开放的大门户、连接欧亚的大通道、东北亚产业集聚的大平台。目前呼伦贝尔市已形成满洲里为龙头，阿日哈萨特、额布都格、黑山头、室韦为两翼，海拉尔为中心的对外开放大格局。与俄蒙绵延１７３３公里的边境线上，飞机、火车、汽车竟日川流不息，推动着呼伦贝尔市对外开放的车轮滚滚前进。JnH大陆桥物流联盟

根据《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约实施纲要（２０１３——２０１６）》，双边贸易额要达到１０００亿美元，到２０２０年则为２０００亿美元。如何在这场经贸盛宴中分得一杯羹？又如何在激烈的竞争中拔得头筹？对外开放必须从黄水走向蓝海。也就是与俄蒙在政治、经济、文化、旅游等领域的合作全面深化，把合作范围拓得更宽，把合作意向进一步做实，把合作样式变得更丰富。JnH大陆桥物流联盟

为此，海拉尔已经进行了精心的准备。２０１３年５月１５日，海拉尔航空口岸国际货运业务正式开通，６月６日，海拉尔航空口岸签证业务顺利启动。与此同时，海拉尔与俄罗斯赤塔市双向开通了招商引资旅游资源网、经济信息网，提供两国最新的政策法规、市场动态以及商品信息。海拉尔也正在筹划至俄罗斯西伯利亚和乌兰乌德的新航线并建设以航空口岸为依托的国际货运区和保税仓库。俄罗斯驻海拉尔领事馆正在积极申办，海拉尔与俄蒙毗邻地区共同打造的精品旅游线路也逐步形成……JnH大陆桥物流联盟

 无论是已经做实的，还是正在做实的，都为海拉尔对外开放走向蓝海创造了条件。乘风破浪趁此时，直挂云帆济沧海，在“把内蒙古建设成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”的战略中，海拉尔凭依自己的实力和魅力长袖善舞于国际舞台，展现卓然的风采。JnH大陆桥物流联盟

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