“丝绸之路经济带”将带来什么

2013-10-07 17:06:03
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中国-中亚天然气管道，不仅可为土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等产气国带来巨大经济收入，给中国广大用户提供清洁能源，还可为线路所经的吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦提供数量可观的“过境费”收入和部分能源补充，这显然是一举多赢的结果。AXo大陆桥物流联盟

即便拥有过2000多年前丝绸之路的辉煌，亚欧地区也从未像今天这样引起全世界的关注。AXo大陆桥物流联盟

　　9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提出“为使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’”。

　　这是中国领导人对未来中亚政策的重要宣示，也是为我国与欧亚广大地区开展全面经济合作发出的动员令，更是向中亚国家和所有“丝绸之路”沿线国家和地区传递的重要合作信号。

沧海桑田

　　始于2000多年前的古“丝绸之路”开辟了东西方文明交流的便利通道，也培育了连绵不断的欧亚经济合作带。它从中国首都长安及周围地区为起点，沿河西走廊出嘉峪关后分北、中、南多条线路进入中亚后，再继续分道通向南亚和西亚至欧洲。经由丝绸之路，以中国为代表的东方国家创造的丝绸、瓷器等文明成果输送到了欧洲和南亚，同时欧洲的钟表、艺术和南亚的佛教等文明成果也传递到了中国。

　　沿途国家通过这些商路将本国文明精华输往东西方国家，这一陆上大通道的开通和发展，极大地促进了东西方文化交流，繁荣了沿途各国的经济。

　　但随着沧海桑田的变化，海上运输业的发达和空中运输业的便捷优势逐渐占据上风，陆路通道不再引人注目，古老的“丝绸之路”甚至逐渐走向萧条。

　　近二十年来，随着中国与中亚各国交流与合作日益活跃，以及上海合作组织的国际影响力和吸引力不断提高，一些古“丝绸之路”沿线国家也希望能够借中国“快速发展的东风”，搭上上海合作组织这辆多边合作的“快车”，谋发展，图繁荣。

　　在此背景下，习近平主席提出建设“丝绸之路经济带”的建议，希望通过发展“五通”，即加强政策沟通，道路联通，贸易畅通，货币流通，民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成从中国、中亚到西亚及欧洲的区域大合作，造福于处在该经济带的各国人民。

五个次区域

　　建设“丝绸之路经济带”的政策设计，完全符合本地区的自然地理和经济实际，同时也反映了相关国家及人民的愿望。

　　未来的“丝绸之路经济带”从中国开始，从自然地理环境看，可分为五个次区域：

　　首先是中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五国。这是与中国西部边界山水相连、陆路相通、民族跨界而居的地区，也是目前与中国经济联系最为密切的地区，是中国的重要能源和资源供应地，也是中国商品的主要销售市场和投资密集区之一。

　　中亚国家也看重与中国的合作，期待通过与中国的合作带动当地经济发展，中国也有条件通过一系列双边和多边合作，使五国经济与中国经济的互补优势得到充分开发，从而达到共赢共兴的目标，因此这也是该经济带建设的重点区域。

　　其次是西亚的伊朗、伊拉克、约旦、叙利亚、沙特、土耳其等国。这些国家以油气能源生产和出口为主，能源经济相对发达，但现在面临如何改变单一经济结构的问题，它们期待通过与中国合作发展其他产业及农业等，这一地区也是中国产品销售的潜在市场和产业转移的理想承接地。

　　第三是高加索的阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚以及东欧的乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦等国。这些国家处在欧亚地理交接线及其邻近地区，经济相对发达也较单一，其国家外交方向选择上更多倾向与欧盟逐渐实现经济一体化，与东亚和西亚的合作现在属于次要和辅助地位，未来有望适当提升东向外交与合作地位，以保障从东西两个方向都能获利。

　　第四是俄罗斯。俄罗斯作为丝绸之路的局部路经国家，也是这一经济带的组成部分，但俄本身就是独立的地区中心，且与中亚、高加索和西亚有着密切关系，并对其有着特殊影响力。建设“丝绸之路经济带”必须考虑到俄罗斯因素，应与俄罗斯的“欧亚经济联盟”战略和中亚、西亚战略形成自然衔接。

　　第五是阿富汗、巴基斯坦和印度。三国与“丝绸之路经济带”的中心区域——中亚地区的关系及未来发展，主要取决于阿富汗问题的解决，如果阿富汗和平进程顺利，则三国与中亚的经济合作也将提速，相反则可能长期陷入松散甚至若即若离状态，难以深入参与该经济带建设。

逐领域、逐层次推进

　　根据丝绸之路沿岸地区和国家的实际条件和需求，未来的经济带实际将包括若干专业“带”，如交通运输带、能源供应带、信息交换带、科技合作带、商品贸易带、农业开发带、旅游发展带、安全保障带、政治互信带等。

　　这些专业“带”的建设可以同步推动，也可在时间上有先后，做到根据条件成熟度和参与国的积极性和接受度，“能做什么就做什么”，逐领域、逐层次推进其建设。正如哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在回应习近平主席建设“丝绸之路经济带”建议时所提出的，可以率先建设“信息丝绸之路”。

　　目前，作为“丝绸之路经济带”的骨干，中国与中亚国家间已经建成从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到中国的天然气管道A、B两线；未来还将建设从土库曼斯坦经吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中国的C线和D线，加上中哈石油管道以及规划中的中吉电力输送项目等，一条“能源经济带”已经形成。

　　在交通方面从中国经哈萨克斯坦以及吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦通往俄罗斯和欧洲的第二条欧亚铁路线早已开通，经中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦伸向土库曼斯坦到伊朗及西亚的铁路也在规划中。中吉、中哈、中塔公路早已开通，道路条件也在逐渐完善，这些公路与中亚通往西亚和欧洲的公路网络相连接。从中国首都北京或上海、广州等沿海大城市直达或经乌鲁木齐到达中亚国家的航空线路现已开通近10条，新的航线还在酝酿中，这些陆路和空中交通线路构成日益便捷的“交通经济带”。

　　以中国乌鲁木齐为国际通信枢纽之一的中国与中亚、西亚及欧洲的信息网络高速路正在不断完善中。

　　中哈、中吉、中乌、中塔、中土间的各类工业园区、农业示范区、科技园区等正陆续成形，成为扩展经济合作的新平台，它们将逐渐形成相应的经济带。

　　加上人文领域的各类合作模式创新，旅游业逐渐扩大的“丝绸之路游”，习主席提出“丝绸之路经济带”的雏形正在显现，未来必将得到迅速发展。

　　在“五通”基础上形成的“丝绸之路经济带”，将给中国和各参与国的社会经济发展带来巨大的好处。譬如中国-中亚天然气管道，不仅为土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等产气国带来巨大经济收入，给中国广大用户提供清洁能源，还可为线路所经的吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦提供数量可观的“过境费”收入和部分能源补充，这显然是一举多赢的结果。

　　类似的项目效果比比皆是，这也是中国提出建设“丝绸之路经济带”在中亚国家引起强烈反响，在西亚和俄罗斯等国引起共鸣的原因所在。正如习近平主席所言，当前，中国同中亚国家关系发展面临难得机遇，我们希望同中亚国家一道，不断增进互信、巩固友好、加强合作，促进共同发展繁荣，这也正是中国提出建设“丝绸之路经济带”的初衷和归宿。

　　（作者系中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员）

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