丝路经济带仍将侧重欧亚大陆桥

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出 “推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。近日，国家发改委已经开始组织丝绸之路经济带研究座谈会，这标志着在丝绸之路经济带建设将加快进程。据了解，决策层视野中的丝绸之路经济带，在空间走向上分为欧亚大陆桥、输油管道、出境高速公路三条线，范围涵盖西北五省区之外更多区域。我国为何突出丝绸之路经济带建设？丝绸之路经济带建设将带来什么？《中国经营报》记者专访了陕西省社科院学术委员会副主任张宝通、西安交通大学经济与金融学院教授冯涛、西北大学城市与环境学院教授刘科伟、西安石油大学经管学院教授。

 

仍将以北线为主

 

《中国经营报》：十八届三中全会明确提出了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设”。同时，从目前来看，丝绸之路经济带在空间走向上包括了以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线，这是一个不仅仅包括了西北五省区的广大区域。我国为何如此重视丝绸之路经济带建设？

 

张宝通：丝绸之路经济带作为国家战略，和全中国都有关，但总有重点区域。我认为，关于丝绸之路经济带的走向，干线还是会以欧亚大陆桥为重点发展带，其次才是石油管道和出境公路。

 

具体来说，内蒙古被纳入原因在于（北）京包（头）—包（头）兰（州）—兰（州）新（疆）线这条铁路通道的存在，四川和重庆被纳入则是因为“蓉欧快铁”和“渝新欧”铁路已经架起中国与欧洲贸易物流的往来通道。这两条通道目前都是将电子产品经由新疆运至欧洲港口城市的贸易通[0.57%]道。

 

未来丝绸之路经济带建设可能还是以欧亚大陆桥为主，重点在于向西开放的贸易金融特区建设，这是加强贸易金融的主要载体。　

 

曾昭宁：我国已经建成从中亚五国到我国内地的大西北长输石油管线，能源通道是丝绸之路经济带中涉及国家长远能源安全的战略通道，这条为推动能源合作而建设的重要贸易通道，将进一步推动我国与欧洲、亚洲能源富集区的经贸合作。在这条能源通道上，新疆、甘肃、宁夏、陕西等西北省区的优势十分明显。

 

跨国高速公路沿线的开放开发也是我国进一步扩大改革开放的现实需要，同时也能带动沿线相关贸易经济发展。

 

注重互补差异性

 

《中国经营报》：在丝绸之路经济带的研究和规划过程中，相信会有更多的地区谋求被纳入开放开发范畴。目前来看，各方在其中的定位如何？

 

张宝通：目前，丝绸之路经济带沿线地区分为东西两条线，东部这条线分别从西安、重庆与我国东部地区的市场网络相连接，西边这条线在新疆分为北线的阿拉山口、南线的霍尔果斯两个出口，对接的是欧洲和亚洲的市场。两端都是经济发展水平比较高的地区。而且各地在丝绸之路经济带当中的产业差异，将来会演变成为各自的特色。比如，宁夏自治区可以借助与穆斯林国家的交流，开展相关特色金融与贸易；在能源方面，宁夏、陕西等省区都有实力把丝绸之路变成能源之路，让亚欧大陆桥成为能源之桥，并可在诸如西安等地设立能源交易中心，让能源交易更加繁荣。

 

曾昭宁：丝绸之路经济带的分工协作来源于产业互补。比如，西安的工业体量不大，层次较高，工业门类齐全，战略新兴产业和装备制造业发达，新疆以及中亚各国仍以采掘、轻纺和资源加工等中低端产业为主；因此，各地应该根据自身产业特点，利用这种产业互补优势，未来在丝绸之路经济带中找准定位。我认为，陕西应该着力打造大西北先进制造业中心，进一步向中亚、西亚及欧洲拓展市场；另外，引导西安企业向中亚、西亚输出产品，并进一步鼓励企业走出去，到中亚、西亚投资。

 

冯涛：陕西应当以丝绸之路经济带建设为契机，创建新的概念，用好丝绸之路起点牌、向西开放内陆交通枢纽牌，提高陕西在经济带中的影响力。陕西应以西安为中心，构建丝绸之路经济特区；在陕西建立西部地区的欧亚自由贸易区；构建以西安为中心的能源交易中心；在西安建立欧亚领事馆区；宣传打造丝绸之路经济带立体交通枢纽中心。

 

刘科伟：各省区首先应该重视产品、产业领域合作，可以通过提供服务的方式寻求同构同质的产品和产业的合作，通过发展贸易的方式进行存在差异性产品和产业的合作。二是加强投资领域合作，采取资本输出、产品（制成品）进口合作模式实现互惠互利。三是增进服务领域合作，比如建立“丝绸之路自由贸易区”“能源交易中心”“丝绸之路经济带研发设计与技术咨询基地”“丝绸之路经济带开发银行”“基础设施建设银行[-0.91% 资金 研报]”等。

 

内陆开放战略提升

 

《中国经营报》：处于我国内陆腹地的丝绸之路经济带上升为国家战略，意味着我国区域经济发展思路的哪些变化？

 

 

冯涛：丝绸之路经济带建设实质上是为中国确定了一个面向欧亚内陆开放的新的战略方向。把这一战略发展好，对中国的能源安全、贸易安全以及培育新的经济增长点都具有十分重要的战略意义。改革开放此前30多年我国主要是面向海洋开放，现在如果能把面向海洋发展战略和面向欧亚大陆开放战略协调好，中国发展的国际空间才有充分的周旋余地，广大西部地区将从中受益。

 

张宝通：丝绸之路经济带上升为国家战略，是十八大以来新一届领导人进一步提升内陆开放的重大战略。从某种意义上来说，中国作为发展中国家、新兴经济体和金砖国家的重要成员，其世界经济引擎的带动作用已让多方受益，丝绸之路经济带建设表明我国将作为负责任大国在亚欧区域发挥正面作用与影响，推动构建互利共赢、可持续发展的合作模式。