阿拉山口奋起“二次创业”打造全疆最佳对外开放窗口

1990年6月，国务院批准设立新疆阿拉山口口岸，23年的时间里，固守在这里的人们克服了大风、偏远等等艰苦条件，把一片荒芜之地建设成为我国过货量最大的陆路口岸，成为当今新亚欧大陆桥上的一颗璀璨明珠。ufH大陆桥物流联盟

“首次创业”成就山口奇迹ufH大陆桥物流联盟

“首先要感谢‘老山口’，”阿拉山口市市委副书记、常务副市长狄永江日前在接受记者采访时说，“1990年成立口岸以来，阿拉山口的发展因国家政策的调整出现过起伏，尽管如此，还是有一批人坚守在此，将自己的命运与阿拉山口紧密相连。”ufH大陆桥物流联盟

23年，正是一代人的青春时光，阿拉山口所取得的成绩，离不开这一代人的无私奉献，他们被亲切地称为“老山口”。ufH大陆桥物流联盟

记者在阿拉山口采访期间，所住宾馆的经理尤大姐就是一位“老山口”。ufH大陆桥物流联盟

1990年，尤大姐看中了当时阿拉山口密集的人流客流，投资开了一家餐馆，由于生意很火爆，很快成为了“万元户”。经历了几年的快速发展期，1998年因政策变化，阿拉山口迎来“寒冬”，很多商人离开，但尤大姐选择留了下来，因为她相信，阿拉山口一定会再发展起来。之后的很多年里，阿拉山口不断经历波折，但从未停下前进的脚步。ufH大陆桥物流联盟

这些年，阿拉山口的基础设施日趋完善，通关过货量与日俱增，对外贸易繁荣活跃。特别是近年来，把阿拉山口建设成为我国加快“向西开放”战略布局的重要节点，建成了阿拉山口综合保税区，国内发达省市也抓住国家向西开放的机遇，借助第二座亚欧大陆桥搭建起的“渝新欧”、“汉新欧”、“郑新欧”等“东来西去”的国际铁路联运大通道，开辟了我国内陆城市直达欧洲的直通车，有力地推动了中欧经贸往来向纵深发展。所有这些使阿拉山口在建设“丝绸之路经济带”中具备了独有的先发优势和基础条件。ufH大陆桥物流联盟

另一方面，阿拉山口地处丝绸之路北线和中线的要冲，是“丝绸之路经济带”的关键节点，具备运距、运能、运价、运量等诸多方面得天独厚的优势，特殊的地缘区位和重要的战略地位，以及在国家进口能源及战略物资的安全大通道和新疆对外贸易中的重要作用，将使未来的阿拉山口在“丝绸之路经济带”的建设中发挥举足轻重的作用。ufH大陆桥物流联盟

尤大姐已是暮年，难以拿出当年创业时的闯劲，但提到“二次创业”，她依旧充满了信心。她说：“阿拉山口设立市以后，提出‘二次创业’的发展规划，再一次激发了山口人的创业精神，相信在不远的将来，这里的发展将迎来更大飞跃。”ufH大陆桥物流联盟
“二次创业”要强自身筋骨ufH大陆桥物流联盟

2012年12月，国务院批准设立阿拉山口市，作为承载“丝绸之路经济带”战略构想的重要节点城市，面对经济转型、市民生活改善等系列发展要求，阿拉山口决定奋起“二次创业”。ufH大陆桥物流联盟

未来三年，阿拉山口要建设功能完善、宜业宜居的“产城融合的现代城市、充满活力的边境口岸、以人为本的创业乐土、舒适便利的幸福家园”，到“十二五”末，将实现地方生产总值年均增长16%、地方财政收入年均增长20%、工业增加值年均增长30%以上的目标。ufH大陆桥物流联盟

纵观阿拉山口的发展历史，不难发现其经济发展通道化十分明显。每当遇见国家贸易政策和国际贸易环境的变化，阿拉山口的进出口贸易就容易出现波动。因此，阿拉山口的“二次创业”重点提出，其经济社会发展要强自身筋骨。ufH大陆桥物流联盟

狄永江说，作为全国第一大的陆路口岸，每年数千万吨资源货物却只能“穿肠而过”，在新疆落地转化加工不足30%。要把阿拉山口的巨大潜能和活力充分激发出来，以其独有的战略地位在国家向西开放战略和“丝绸之路经济带”建设中发挥应有作用，阿拉山口要先行先试，探索新疆在“丝绸之路”中由“交通走廊”向“经济带”的转型之路，带动“丝绸之路经济带”沿线区域全面发展。ufH大陆桥物流联盟

狄永江分析说，通过23年来的发展实践，我们充分认识到阿拉山口的成长发展主要是依靠国家政策的支持，地方新型工业化发展必须围绕进口的大宗货物和能源资源做文章，确保能源资源类产品进得来、储得住、有利润、能加工。ufH大陆桥物流联盟

据了解，目前，阿拉山口已形成的地方工业主要集中在金属冶炼、分选，皮毛、皮革加工，钢管防腐，木材加工，物流服务等领域，但总体规模和市场份额较小。阿拉山口将在未来把握国家向西开放、“丝绸之路经济带”发展战略机遇，以“丝绸之路经济带”综合交通为发展空间，以区域内能源资源、贸易、物流和生产要素的流动优化配置为发力点，以综合保税区为平台，通过我国和中亚各国不断开辟的新合作空间，重点发展进口油气、矿产资源加工、建材、服装鞋帽、食品出口加工、仓储物流、旅游开发等产业，提升原材料落地加工能力，以此带动区域经济和产业的全面协调可持续发展，把阿拉山口打造为全疆对外开放的最佳窗口。ufH大陆桥物流联盟
综保区提升“造血能力”ufH大陆桥物流联盟

2013年12月底，沿公路进入阿拉山口市，吸引我们目光的不仅是飞驰而过的火车，还有五层楼高的巨型储油罐，一批工业项目正在加紧建设。ufH大陆桥物流联盟

随着我国向西开放力度的不断加大，“渝新欧”、“蓉新欧”等一批国际铁路联运“五定”班列密集经过阿拉山口口岸驶向欧洲，阿拉山口已成为我国重要的进出口贸易通道，但这里的发展远没有满足于“重要通道”，还将在此基础上大做文章。ufH大陆桥物流联盟

2013年初，阿拉山口提出以产业发展为支撑、带动区域经济大发展的经济发展思路，决定要逐渐改变阿拉山口以通道经济为主，受国家宏观政策影响较大的发展弊端，充分发挥其口岸资源优势，通过吸引企业就地开展生产加工，把阿拉山口的政策资源优势转化为经济发展动力。ufH大陆桥物流联盟

吸引企业落地此处的“金字招牌”就是阿拉山口综合保税区。该保税区2011年5月通过国务院审批，规划面积5.608平方公里，是全疆第一个、全国第16个综合保税区。ufH大陆桥物流联盟

阿拉山口市市委副书记、常务副市长狄永江说，综合保税区将成为阿拉山口经济转型发展的全新平台，综合保税区内的特殊优惠政策将吸引加工企业和物流企业汇聚在阿拉山口，形成产业集群效应，让更多的企业就地开展仓储、加工，激发阿拉山口的经济增长活力。ufH大陆桥物流联盟

新疆现代石油化工股份有限公司是投资阿拉山口综合保税区的一家能源企业，2014年，该公司60万吨原油存储项目已经获批，未来计划在综保区建立油品存储仓库并对进口重油进行初级加工，支持公司下游产业发展。公司副总经理张宏峰介绍说，与阿拉山口毗邻的中亚五国油气矿产资源十分丰富，是理想的原料产地。在交通运输方面，阿拉山口口岸整合铁路、公路、管道等多种运输方式，非常便于加工成品的运出；在地理位置方面，阿拉山口有大量未开发利用的土地可用来建设储备基地，且比较封闭，便于对储备资源实施有效监管；再加上综合保税区有国家赋予的进出口优惠政策，为进口和储备资源提供了良好的基础平台，是企业理想的资源储备和加工基地。ufH大陆桥物流联盟

狄永江说，阿拉山口综合保税区今后发展将以国际贸易为龙头，以仓储物流为基础，以落地加工为重点，以生产性服务为支撑，发展保税仓储、保税物流、保税加工以及中转分拨、配送、商品展示等服务，将仓储资源转化为制造产业链，辐射和带动阿拉山口各产业发展。ufH大陆桥物流联盟

不仅如此，阿拉山口在综合保税区的基础上，按照“宜内则内，宜外则外”的原则，着手为保税区的发展规划建设了一个配套的金三角工业园区，以减少环境空间对落户综合保税区企业产生的影响。ufH大陆桥物流联盟

阿拉山口综合保税区管理委员会投资促进局局长王新春说，金三角工业园区距阿拉山口约30公里，总规划面积60平方公里，园区同时可争取享受综合保税区及边境经济合作区的有关优惠政策，为企业落地发展提供政策支持。ufH大陆桥物流联盟

产业布局和发展规划赢得企业的青睐，阿拉山口综合保税区的招商引资工作已取得了明显成效。ufH大陆桥物流联盟

据了解，阿拉山口综合保税区获批以来，当地各有关部门先后赴北京、上海、湖北等地，与中国五矿、中国新兴集团等大企业洽谈合作事宜。目前，阿拉山口地平线石油天然气股份有限公司已经入驻，中国五矿物流集团公司、乌鲁木齐铁路局合作开发经营综保区合作协议及投资方案已基本完成内部审核，新疆现代石油综保区原油仓储设施正在进行设计，宁夏宝塔集团原油代加工项目正在进行规划，哈国投资贸易促进局利用综保区开展能源矿产资源展示和国际采购、分销、配送项目正在接洽。同时，综保区的建设还吸引了新加坡太平集运、新疆三宝、祥泰化工、衡华商贸、中瑞恒金矿石选矿等一批企业落户阿拉山口，其政策效应和辐射带动能力已经显现。ufH大陆桥物流联盟

未来，阿拉山口招商引资的工作重点也将向综保区的建设发展倾斜，将结合综保区的产业规划，在石油化工、金属采选冶炼、大宗农产品进口加工、进口散装红酒落地分装、木材加工、棉纺加工、出口装备制造以及在综保区探索建立金属矿产品展示交易中心，转关进出口货物集中分拨、配送中心等方面优先考量，尽早形成示范和聚集效应。ufH大陆桥物流联盟
体验游成为当地旅游业发展亮点ufH大陆桥物流联盟

亲眼目睹亚洲最大铁路换装库内的工作，感受全国第一大陆路口岸的货物吞吐能力，欣赏祖国西部国门的独特风景，听听阿拉山口边防连的故事……阿拉山口的旅游，如此与众不同。ufH大陆桥物流联盟

当前，很多地方的旅游业正在由传统的观光游向体验游转型，以提升游客的游览质量，而在阿拉山口的旅游景点中，体验已经不是旅游业发展刻意追求的目标，它早已渗透到了这座城市发展的点点滴滴中。ufH大陆桥物流联盟

2013年12月底，记者在阿拉山口口岸铁路换装库采访时，得知这里已被打造成一处旅游景点，游客可以亲临现场，参观铁路换装的每个环节。ufH大陆桥物流联盟

在这间长820米，被称为亚洲最大室内铁路集装箱的换装库内，可以同时为55节车皮进行宽窄轨的并行换装。悬挂于屋顶的巨大机械吊臂，灵活地往返于车皮之间，将一个个集装箱有序调运。虽然这样的景色谈不上优美，但足以让人感受到阿拉山口口岸巨大的货物吞吐能力，对全国第一大陆路口岸留下深刻印象。ufH大陆桥物流联盟

2013年初，阿拉山口对旅游产业发展进行了科学规划，创新经营管理模式，决定加快红色边境旅游、城市工业旅游、异域风情旅游等特色景区、精品路线的建设，一年来，阿拉山口把边境旅游区按照打造国家3A级景区的要求，提高了管理水平，提升了旅游品位。ufH大陆桥物流联盟

阿拉山口市旅游管理部门的工作人员表示，近几年，阿拉山口先后投资1200余万元修建了阿拉山口—边防瞭望哨—国门的旅游公路，投入百万余元完善景区基础设施建设。ufH大陆桥物流联盟

2013年5月，由阿拉山口投资1400余万元建设的新国门投入使用。新建成的国门高27米，长54米，宽19.1米，建筑面积3095平方米，成为阿拉山口旅游的标志性景点。如今在阿拉山口国门下，不仅有穿梭于中哈两国的货运车辆，还有越来越多的与其合影留念的游人。ufH大陆桥物流联盟

打造新国门只是阿拉山口旅游业发展的重要一环，远不是终点。2014年，阿拉山口将继续打造边境文化、爱国戍边文化等主题旅游产品，还将重点完善特色旅游景区的进入性问题，联合边检、海关、边防等相关部门，建立合理的游客管理机制和线路规划，进一步丰富游客的旅游体验。ufH大陆桥物流联盟
2013年前11月进出口货物同比增长9.9%ufH大陆桥物流联盟

近日，记者从阿拉山口口岸管理办公室获悉，2013年1至11月，阿拉山口口岸进出口货物总计2707.84万吨，同比增长9.9%，其中进口货物2182.85万吨，同比增长15.6%；出口货物524.99万吨，同比减少8.9%。ufH大陆桥物流联盟

据介绍，铁路依然是阿拉山口口岸进出口货物的主要方式。2013年1至11月，铁路口岸进出口货物总计1606.28万吨，同比增长6.6%，呈稳步增长态势。其中进口货物1102.9万吨，同比增长15.6%；出口货物503.4万吨，同比下降8.9%。铁路进口货物以金属矿石、集装箱、化工产品等为主，铁路出口货物以集装箱、钢材及有色金属为主。金属矿石等资源类货物进口量的稳定增长是铁路口岸过货量稳定增长的主要推动力。ufH大陆桥物流联盟

在公路口岸方面，2013年1至11月，进出口货物21.86万吨，同比减少8.5%。其中出口货物21.59万吨，同比减少9.7%；进口货物出现较大增长，总量达2722吨，同比增长50.4倍。天然气成为公路口岸进口量增加的主要推动力，累计进口总量达2682吨，占公路进口货物总量的98.5%，其余进口货物为甘草，总重40吨，占比1.5%。ufH大陆桥物流联盟

随着国内经济的不断发展，原油需求量不断增加，阿拉山口口岸已经成为我国从中亚五国进口能源资源规模最大、最安全的主要通道，管道进口原油量逐年增长。2013年1至11月，中哈原油管道进口原油1079.7万吨，同比增长15.6%。ufH大陆桥物流联盟

大宗资源类商品运量和管道原油进口量的稳定增长，还带动了进出口贸易额的稳定增长。2013年1至11月，阿拉山口口岸对外进出口贸易额158.91亿美元，同比增长9.3%。（贺江 刘毅）ufH大陆桥物流联盟

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