从市场角度解读铁总2.15货运涨价

2014年2月14日，中国铁路总公司发布通知，对铁路货物平均运价水平每吨公里上调1.5分。同时，中国铁路总公司宣布铁路货物运价由政府定价改为政府指导价”。应该讲，这次调价大家期待已久，调价的窗口、幅度与媒体预测的相差不大，估计市场影响不大；但与以前的铁路货运提价仍有不少新看点。   Ol0大陆桥物流联盟

本次调价为中国铁路总公司成立以来第一次调价，与去年的2月20日调价一样，上调1.5分，但较去年提早了5天，这既显示了调价政策连续性，连续保持每次上调1.5分，显示了铁路市场化、企业化步伐在加快。应该讲，铁路改制后铁路调价这“双鞋”肯定会着地，就是何时下的问题？一只鞋一只鞋下还是“一双鞋鞋一起下”的问题。Ol0大陆桥物流联盟

此次调价的另一个亮点就是明确了“铁路货物运价由政府定价改为政府指导价”，这既表明了铁路市场化改革的方向，又给广大铁路投资者吃了“定心丸”！特别是有想法投资铁路的投资者的决心。投资者追求投资效益，靠政府定价是难以保证收益的，除外有有好的政府补贴。当前加快铁路建设，敞开投资渠道，千方百计吸引投资，就迫切需要明确铁路的价格调整机制，增加铁路收益预期。Ol0大陆桥物流联盟

事实上，早在2013年8月国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）就明确提出：不断完善铁路运价机制，推进市场化改革；创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。而根据《价格法》规定，国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。政府指导价与政府定价相比，增加了浮动幅度的弹性，经营者可以根据情况在限制的幅度范围内向上或下浮动价格。可以说本次调价为铁路货运价格市场化的第一步，预计铁总将根据市场变化进一步完善价格调整机制，按照《价格法》充分发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益。Ol0大陆桥物流联盟

市场经济是法制经济、竞争经济，符合市场预期的价格调整更受欢迎，也更能保护企业效益，这估计是铁路价格由政府定价向政府指导下转变的方向。铁路市场化改革既要大胆干，也要逐步实施，当然有朝一日能实现“市场调节价”更是市场所期待的。（作者系中华铁道网评论员陈东明，本网有部分删减）Ol0大陆桥物流联盟

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