俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦签署欧亚经济联盟条约
2014-06-03 14:07:47
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虽然普京一再表态不会“重建苏联”,但是“苏联”正在以另外的方式重生。据新华社消息,俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯三国总统29日在哈首都阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》,宣布欧亚经济联盟将于2015年1月1日正式启动。俄、白、哈三国将更紧密的成为一体。
今天,俄罗斯总统弗拉基米尔•普京、哈萨克斯坦总统努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫和白俄罗斯总统亚历山大•卢卡申科在哈国首都阿斯塔纳举行欧亚经济共同体首脑会议。会议中签署建立欧亚经济联盟的协议,还审查双边合作问题,特别注意燃料和能源部门的问题,将签署关于和平利用原子能,包括在核能领域的全面规划合作的四个文件。三国总统还讨论欧亚经济一体化“扩员”问题。
据悉,该条约的签署将把三国提升至更高的一体化水平。三国将有义务保证商品、服务、资本和劳动力的自由流动,并在能源、工业、农业、交通等重点领域实施协调一致的政策。这一联盟的一体化水平比关税同盟高,大致相当于欧盟1993年建立统一大市场的水平。
但是欧亚经济联盟不会采用统一货币,有关各方也没有就统一货币做任何讨论,也就是说三国的经济一体化水平低于1999年欧元区启动后的经济货币联盟。按照哈萨克斯坦第一副总理萨金塔耶夫的说法,欧亚经济联盟是经济联盟,并非政治联盟。在经济联盟内部,每个国家的独立性和主权将得到保护。经济联盟的重要决定由成员国投票做出。
俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫(左)和白俄罗斯总统卢卡申科(中)
欧亚经济联盟可以上溯到到1996年独立国家联合体(CIS)的成员国俄罗斯、白俄罗斯,哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦所签订的关税同盟。1999年2月,塔吉克斯坦加入这一联盟。2000年10月,俄、白、哈、吉、塔五国签署条约,决定将关税联盟改组为欧亚经济共同体,其成员国公民可无需签证进出其他成员国。亚美尼亚、乌克兰、摩尔多瓦三国是观察员。乌兹别克斯坦于2005年10月申请加入欧亚经济共同体,2006年加入,但随后又于2008年退出。随着独联体的形同虚设,欧亚经济共同体成为了俄罗斯、白俄罗斯和中亚统一的组织。
2010年1月1日,俄白哈三国在欧亚经济共同体框架内建立关税同盟,同年7月三国实现对外关税统一。2011年7月起,三国取消相互之间的海关。2012年1月1日,三国启动统一经济空间,负责三国一体化进程的超国家机构——欧亚经济委员会同时投入运行。三国一体化的目标是在2015年前建立欧亚经济联盟。
金融市场超国家协调机构不具备监管职能
此前5月23日,哈萨克斯坦第一副总理萨金塔耶夫表示,哈萨克斯坦、白俄罗斯和俄罗斯将在2025年前协调统一金融市场法律,协调的方向、要求和条件以及监管要求都将体现在欧亚经济联盟条约和《统一经济空间成员国金融市场规章协议》中。
萨金耶夫称,欧亚经济联盟第一阶段(2015-2020年)金融市场规章将是建议性质,2020年之后欧亚经济联盟成员国监管部门将必须遵守这些规章,2025年金融市场法律统一之后将确立金融市场超国家协调机构的权限和职能,“但不会向超国家机构转移监管功能”。
俄总统助理乌沙科夫日前也表示,《欧亚经济联盟条约》中若干争议条款可能在5月28日俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国副总理级的会晤中撤销。修改后的条约文本将在5月29日提交三国总统。5月29日将在阿斯塔纳召开最高欧亚经济共同体理事会,俄白哈三国领导拟签署《欧亚经济联盟条约》,该条约将从2015年1月1日起生效。
苏联疆域和欧亚经济联盟范围比较
普京力推欧亚经济联盟
法新社评论,普京把缔造欧亚经济联盟视作本届总统任期内的重点项目,希望有朝一日土耳其和印度等国家也能加入这一联盟。
俄罗斯一直希望乌克兰加入这一联盟,并向乌方施压。但乌克兰一度接近与欧盟缔结联系国协定,俄罗斯威胁对乌克兰实施经济制裁,乌克兰去年11月21日宣布暂停与欧盟缔结联系国协定的筹备工作,在全国多地引发抗议并最终导致政权更替,至今局势动荡。不过很显然,新上台的亲欧盟政府对于向东看的兴趣不大。
分析认为,俄罗斯总统普京此举并非希望重建苏联,而是为建立一个巨大的贸易集团奠定基础,但是批评者说普京是在企图部分恢复苏联帝国。
该联盟成立后,独联体框架内将形成拥有1.7亿人口的最大共同市场。普京希望通过这个集团将把俄白哈三国经济一体化提升到新高度,加强经济实力,与欧盟,美国和中国展开竞争。虽然这个梦想目前看来还很遥远,而且普京否认要重建苏联,但是批评人士仍然把这次签约仪式视为一项宏伟计划的开始。
美国国防部长哈格尔曾对美国媒体表示,“普京并不想掩饰,他在最近几年曾经不止一次地公开表示,苏联的垮台是一个极大的错误。我认为普京确实坚信这一点,而且普京也是从苏联起家的。”
批评人士认为俄罗斯今年3月兼并乌克兰的克里米亚半岛,就是企图重新控制前苏联的领土。这一事件是自冷战结束来以来俄罗斯与西方的最严重对峙。
BBC评论称,欧亚经济联盟若顺利启动,无疑将会成为独联体内最有成效的一体化组织。
目前,只有哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚等是独联体内最坚定的一体化拥护者,其中以哈白俄的实力最强,三国经济总量占独联体的85%。一些成员国离心倾向较重,俄与一些独联体国家因贸易和政治纷争屡生龃龉。俄与格鲁吉亚2008年兵戎相见。而鉴于目前乌克兰局势,乌对独联体的前景尚未可知。
观察者网综合新华网、俄新社、BBC中文网等报道
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