运输便利化协定提速上合互联互通

历经十年谈判，上海合作组织6个成员国代表最终签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》(简称《便利化协定》)，填补了上合组织多边运输便利化领域的空白，将加速上海合作组织道路运输网建设，为“丝绸之路经济带”互联互通奠定基础。协定签署成为杜尚别峰会众多成果中一大亮点。HXU大陆桥物流联盟

中国与俄罗斯、哈萨克斯坦等国的双边运输协议签署已久，但上合组织成员国间的多边协议一直是空白，导致中国与中亚国家间经第三方的运输十分不便。上合组织国际道路运输便利化协定就是要解决多国过境运输这一难题。HXU大陆桥物流联盟

《便利化协定》最早2004年8月提出，十年间成员国历经多轮谈判。但“好饭不怕晚”，好事不怕磨。此次《便利化协定》签署为上合组织交通便利化提供了重要的法律基础。其核心内涵是协调和简化国际道路运输程序和要求，使各方运输车辆在许可证制度下，经规定线路从事跨境运输。各方一致同意组建“国际道路运输便利化联合委员会”，协调处理合作中出现的问题。协定附录还明确了国际公路运输的路线、国家口岸、国际公路货运许可证及联合委员会的具体职责和权限等。HXU大陆桥物流联盟

更值得期待的是，《便利化协定》提出到20182020年，上合组织内将开通6条连接成员国的国际公路走廊，包括从圣彼得堡到中国连云港的“欧洲-中国西部公路”和从俄罗斯西西伯利亚的巴尔瑙尔到中国乌鲁木齐的公路等。也就是说，到2020年将初步形成“上海合作组织道路运输网”。HXU大陆桥物流联盟

《便利化协定》签署将加速互联互通建设，深化上合组织经贸领域合作。HXU大陆桥物流联盟

首先，将提升成员国间经贸合作水平。协定签署后可以简化和加快通关手续，为道路运输通畅提供可靠的法律保障，破除不规范税费，降低贸易成本。目前，上合组织成员国国内生产总值占世界经济总量的15%，成员国之间经济联系日益密切，互为主要贸易伙伴。2013年中国与上合组织其他成员国贸易总额达1294.54亿美元，中国与中亚四国的贸易总额达到402.41亿美元。HXU大陆桥物流联盟

其次，将改善成员国基础设施。共同建设、彼此受益是国际交通走廊的最大优势。中亚国家交通基础设施落后，缺乏资金和技术，上合组织可以提供融资和技术服务。《便利化协定》的签署将带动中亚国家公路、桥梁等基础设施建设，改善各国交通基础设施，帮助吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国摆脱交通困境。塔吉克斯坦已准备制定本国到2020年的国家发展战略，并将与“丝绸之路经济带”深度对接，希望借互联互通之机，改善国内交通现状。HXU大陆桥物流联盟

第三，将为中亚国家提供更加便捷的出海口，挖掘其过境运输潜力。哈萨克斯坦是世界上重要的粮食出口国，每年有一半以上的粮食需要出口。但因缺少出海口，每年哈政府都要向粮商划拨出口补贴，降低陆路运输成本，扩大出口。“欧洲-中国西部公路”修通后，哈的粮食可以直接运抵连云港，通过集装箱运到东南亚等地区。HXU大陆桥物流联盟

此外，国际交通走廊还将充分发挥中亚、俄罗斯的过境运输潜力。目前，“欧洲-中国西部公路”哈萨克斯坦境内段已基本完工，总长约2800公里。据悉，《便利化协定》签署后，哈道路运输量将增加1倍，2020年货物运输量将由目前的160万吨增长至320万吨，国际货物运输年收入将达到250亿坚戈(约1.37亿美元)。本文来源：瞭望观察网HXU大陆桥物流联盟

进而，上合组织互联互通为“丝绸之路经济带”务实合作奠定基础。HXU大陆桥物流联盟

去年，习近平主席访问中亚，提出共建“丝绸之路经济带”(简称“丝路带”)倡议。其中互联互通是落实“丝路带”的关键和首要任务。上合组织成员国都是“丝路带”的重要参与国，各国间已建立成熟的合作机制，发挥着重要平台作用。HXU大陆桥物流联盟

目前，上合组织框架内的跨境互联互通建设已卓有成效。中吉乌公路、E40公路、塔乌公路、中塔公路一期工程等项目都已完工;“渝新欧”国际铁路、“西安-阿拉木图”国际货运专列、哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗铁路均已开通。HXU大陆桥物流联盟

此外，在中国帮助下吉、塔两国铺设了输变电线网，中国-中亚天然气管道A、B、C线全线贯通。此次，习近平主席访塔参加了中国-中亚天然气管道D线塔境内段开工仪式，标志着D线修建正式动工。目前，中-吉-乌铁路、土库曼斯坦-阿富汗-塔吉克斯坦铁路、塔中公路二期等项目都在积极推进中。此外，在上合组织框架内也在积极探讨中国高铁技术输出的可能。HXU大陆桥物流联盟

可以说，上海合作组织内的铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道建设已取得了重要成就，为铺设连接东亚、西亚和南亚的交通网，推进“丝路带”互联互通建设奠定了坚实基础。此次《便利化协定》的签署，好比为现有的国际交通走廊插上了“翅膀”。“欧洲-中国西部公路”通车之后，从连云港到圣彼得堡仅需10昼夜，极大缩短了中国前往中亚和欧洲的货运时间。“丝绸之路经济带”建设已进入务实合作的新阶段。HXU大陆桥物流联盟

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