陆海空联合打造东丝路带 运费或只要原来一半

　　不难发现，这个战略在我省有了支点。

 

　　去年，我省创造性地提出构建东部陆海丝绸之路经济带。在2015年的工作中，我省将借势国家“一带一路”规划，加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，加强对俄全方位交流合作。加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度，推动跨境通关、港口和运输便利化，借助俄远东港口，开展陆海联运。

 

　　加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，这无疑是黑龙江省面临的一个重要发展机遇，如何将这一经济带打造成为国际商贸物流带、要素集聚产业带、互利共赢开放带？代表委员们就此热议。

 

　　1.镜头：“大通道”引燃龙江发展新引擎

 

　　25个国家一类口岸，绵延在我省与俄罗斯2981公里的边境线上，擦亮了黑龙江对俄开放“桥头堡”的招牌。

 

　　黑龙江构建龙江东部陆海丝绸之路，催生出对俄、对东北亚地区、对欧美经济发展新的增长点。

 

　　在我国“东极”抚远县，多年从事旅游贸易的卜祥义难掩喜悦：“我们一直盼望着经济带的打通，那样抚远的天就亮了，事情做起来有奔头。”

 

　　北国3月，中俄首个跨境铁路桥——中俄同江铁路大桥的施工现场一派火热。“即使是寒冬腊月，我们仍正常施工，一切只为预期完工。”大桥建设指挥部生产副经理周朋信心高涨。这座于去年2月开建的大桥，设计通货量达到2100万吨。

 

　　经济带覆盖黑龙江所有市地和2个省直管县市，对外辐射东北亚国家和地区及欧洲，重点是俄罗斯及欧盟，对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区，重点是环渤海、长三角、珠三角地区，对内对外双开放格局已经形成。

 

　　走进坐落于绥芬河市的黑龙江省陆海通道国际货运代理有限公司，地上码放着从俄罗斯进口的原木材，正待加工后运往南方。

 

　　“现在，货物仍要走1000多公里，到大连港上船。”这家公司的董事长李丽丹看好“龙江东部陆海丝绸之路经济带”，借助这个经济带货物只需要运输“200多公里就能从俄罗斯符拉迪沃斯托克出海”。

 

　　相较于传统路径运期可缩短25％—30％，运费可节省30％—50％。”哈尔滨铁路局货运中心常务副主任刘  汉玉说。

 

　　2.现状：通畅“经济带”延展之路

 

　　黑龙江以建设跨境综合交通运输网络为基础，将“龙江东部陆海丝绸之路经济带”延展之路四通八达：加快跨境桥梁、道路、口岸三大基础设施和航空、陆路、口岸三大交通体系建设，仅铁路建设投资就将达1700亿元。

 

　　去年12月15日，新建哈尔滨至牡丹江铁路客运专线在海林市横道河子镇开工，项目自去年2月立项，11月批复可研，至12月15日正式开工，仅用10个月时间，创造了项目从批复立项到正式开工的“高铁速度”。这意味“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带建设迈出了关键一步。

 

　　“道路联通才能贸易畅通，我省致力于打造的跨境综合交通运输网络可谓捷报频传：

 

　　2014年7月9日，新建哈佳快速铁路正式开工。

 

　　2014年11月26日，承载着21吨对俄电商包裹的货运包机由哈尔滨飞往俄罗斯叶卡捷琳堡，这是自2013年11月26日哈尔滨至叶卡捷琳堡对俄货运包机开通以来的第100班航班。一年间，包机总载货量达2000吨，货值突破2亿美元大关，这标志着哈尔滨市已成为国内对俄跨境电商平台数量最多、对俄出口电商包裹量最多和跨境零售出口额最大的城市。

 

　　2014年12月10日，新建松花江特大桥普速线建成开通，哈齐客专整体工程接近尾声。

 

　　2014年12月19日，由中铁大桥局承建的中俄同江铁路大桥主桥154#—17#桩基混凝土顺利灌筑完成，标志着该大桥水上302根钻孔桩圆满收官。相比计划工期提前45天，为2015年同江大桥总决战奠定了坚实基础。

 

　　2014年12月15日，由绥芬河市海铁联接货物运输代理公司通过俄罗斯东方港发往上海港的一批集成材顺利抵港，时隔一周后，又一令人振奋的消息再次传来，由绥芬河市陆海通道物流代理公司、俄罗斯东方港物流公司以及世界物流产业排名第三的法国达飞海运公司共同合作运输的24个装载木制地板的集装箱于23日自绥芬河市启运，经由俄罗斯东方港转为船运，发往广东黄埔。今年以来，绥芬河市在陆海联运大通道建设上频频突破，不仅常态化运营了中——俄——外模式的跨国联运，也在中——俄——中模式的内贸跨境运输上开创了崭新局面。不论是运往上海、广东、宁波等国内东南沿海港口，还是出口到韩国、日本或欧洲国家，越来越多的企业选择自绥芬河市出境，借港出海。

 

　　3.建言：加快构建共赢开放带

 

　　“政府工作报告提出推动‘一带一路’建设、扩大内陆和沿边开放、加快实施自贸区战略，这为牡丹江发挥龙江陆海丝绸之路建设桥头堡作用、打造‘一带一路’示范城市指明了方向。”全国人大代表、牡丹江市市长刘忻建议，为发挥好黑龙江省及牡丹江市在国家开放战略中的作用，建议国家给予龙江自贸试验区政策，并支持哈尔滨、牡丹江等城市建设综合保税区。

 

　　全国人大代表符凤春建议，将黑龙江省陆海丝绸之路经济带纳入中蒙俄经济走廊总体布局。

 

　　刘忻深有同感。建议建设中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带，应着力构建三个主辅关系。在目标国家上，加快构建以俄罗斯为主、日韩为辅、辐射欧美的国际商贸物流带、要素集聚产业带、互利共赢开放带。在口岸依托上，加快构建以哈尔滨——牡丹江——符拉迪沃斯托克国际自由贸易区为主，以符拉迪沃斯托克——牡丹江——哈尔滨——齐齐哈尔——莫斯科为轴，以绥哈满、哈同、哈北黑、沿边铁路四条铁路为辅，形成沿路与口岸相结合、多边互动的龙江自贸区格局。在物流大通道上，加快建设以铁路为主，以公路、航空、船运、石油管线、天然气管线、电网、通讯光纤网为依托的国际物流大通道。重点发挥好两条通道作用：第一条是西向连接中国与俄罗斯西伯利亚大铁路的东部通道，已有百年运营历史，与经新疆的西部通道比，只经俄罗斯一国就可达欧洲多国、通关便利。第二条是东向开通借俄罗斯海参崴等远东港口转运长三角、珠三角“出境不出口”的陆海联运通道。为发挥好黑龙江及牡丹江在国家开放战略中的作用，刘忻建议，赋予牡丹江全域边境小额贸易优惠政策；对我省企业在俄生产的粮食回运保证进口配额。允许黑龙江省开展发行中俄地区合作债券等多种金融创新实验，用于通道、口岸、交通等基础设施建设及部分贸易风险补偿。

 

　　全国人大代表刘蕾提出促进黑龙江省佳木斯辖区水路口岸对外开放的建议。刘蕾说，丝绸之路经济带首先要实现通道建设，佳木斯辖区最具发展潜力的通道就是水路。根据统计，2014年水路进口木材320341立方米，比2013年进口木材量增加了6%。为此，她建议减少航运行政审批，实现黑龙江省国际航运市场的充分竞争。加快国家立法和实行优惠政策，中俄两国互免船舶港务费、港建费，推动大宗货物水路运输。加大对水路口岸的基础设施建设，促进“江海直达运输”发展。

 

　　全国政协委员贾德昌建议，将东北老工业基地纳入我国未来“一带一路”发展战略。贾德昌说，实施振兴战略以来，东北地区老工业基地振兴取得了阶段性成果，但东北地区与发达地区比较，发展水平仍有较大差距，一些影响长远发展和振兴进程的深层次问题尚未根本解决。在未来拟实施的“一带一路”发展战略中，将东北老工业基地纳入其中，这将是振兴东北老工业基地国家战略的持续和延伸，对于加速全面振兴东北地区等老工业基地，促进我国各个区域经济的更加快速地协调发展，实现我国由经济大国向经济强国转变和跨越至关重要。建议的规划线路为：1、北京（大连）——沈阳——长春——哈尔滨——大庆——齐齐哈尔——满洲里——乌兰巴托——莫斯科——东欧——中欧；2、北京（大连）——沈阳——长春——哈尔滨——绥芬河——海参崴。