海关区域通关一体化 助力“一带一路”大发展

近日海关总署发布公告，自5月1日起，包括新疆在内的9省（自治区）内10个海关启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，着力营造可预见、低成本、高效便利的通关环境，打造丝绸之路经济带沿线国际物流“黄金通道”。qyu大陆桥物流联盟

No.1qyu大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带海关区域通关一体化qyu大陆桥物流联盟

改革的背景qyu大陆桥物流联盟

习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。qyu大陆桥物流联盟

新丝绸之路经济带是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。它东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。qyu大陆桥物流联盟

为实现区域通关全覆盖，服务国家“一带一路”发展战略，海关总署决定，以青岛海关为龙头，将青岛、济南、郑州、太原、西安、银川、兰州、西宁、乌鲁木齐、拉萨10个海关，整合为丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革版块。qyu大陆桥物流联盟

No.2qyu大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带海关区域通关一体化qyu大陆桥物流联盟

改革的重要意义qyu大陆桥物流联盟

（一）服务国家“一带一路”战略规划。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将涉及9省（自治区）10个海关，多个对外开放口岸。沿线海关的通力合作，将形成一个标准统一、快捷高效的通关区块。qyu大陆桥物流联盟

（二）构建多维度全方位对外开放格局。落实“三互”，推进大通关建设，推动内陆同沿海、沿边的通关协作，实现口岸管理相关部门之间的“信息互换、监管互认、执法互助”。同时实现“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”合作。qyu大陆桥物流联盟

（三）有效推进依法行政。一体化改革后，将大大增强海关执法的统一性。区域内所有海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务。qyu大陆桥物流联盟

（四）简政放权便利企业。10个海关实现互联互通，一方面是区内作业标准统一的促进，另一方面也是海关简化手续，删减重复环节，放弃不必要的审批权的成果。丝绸之路经济带区域通关一体化改革将依托科技手段，充分利用网络优势，构建覆盖全区的信息网，从而实现通关、查验、物流等信息的全面共享。qyu大陆桥物流联盟

（五）助推全国海关通关一体化。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异，为全国海关通关一体化奠定基础。qyu大陆桥物流联盟

No.3qyu大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带海关区域通关一体化qyu大陆桥物流联盟

改革的创新之处qyu大陆桥物流联盟

一体化改革最本质的变化是从根本上打破了地域限制和关区的行政界线，搭建起“一中心、四平台”，建立统一的虚拟一体化运作中心，以及实现统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台、现场作业平台，最大亮点就是极大程度简化海关手续、降低物流成本、便利企业通关、节约社会资源，形成 “多地通关，如同一关”的通关一体化格局，这是改革开放以来海关最具革命性的变革。qyu大陆桥物流联盟

No.4qyu大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带海关区域通关一体化qyu大陆桥物流联盟

对以往海关管理模式的新突破qyu大陆桥物流联盟

（一）企业自主选择。qyu大陆桥物流联盟

解读qyu大陆桥物流联盟

如新疆的进出口企业从青岛口岸进口货物，可以根据自身需要选择向乌鲁木齐海关申报或是向青岛海关申报。同时，可自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”等不同的一体化通关方式，并可以选择在青岛或乌鲁木齐海关实施查验。qyu大陆桥物流联盟

（二）实现执法互认。qyu大陆桥物流联盟

解读qyu大陆桥物流联盟

对于守法状况良好的企业，在全区域范围内将统一纳入低风险企业类别管理，享受通关快速验放待遇。企业可在当地海关提前完成商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定，认定结果十关互认。许可证件签注口岸为区域内任一口岸的货物（有指定进出口口岸管理规定的除外），可在区内任一海关办理申报验放手续。企业凭一份税款保函、办理一次电子支付担保文书备案，即可在区域内十个海关互认通用。qyu大陆桥物流联盟

（三）允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。qyu大陆桥物流联盟

解读qyu大陆桥物流联盟

比如在乌鲁木齐注册的一家代理报关企业，改革前只能在本关区内也就是乌鲁木齐海关报关。一体化后，企业可根据需要选择在青岛、济南、西安等区域内的任一海关报关，无需再在异地设分支机构及办理海关备案手续。qyu大陆桥物流联盟

（四）实现参数统一、集中审单。qyu大陆桥物流联盟

解读qyu大陆桥物流联盟

区域内货物通关的风险参数由海关总署风险参数中心青岛分中心统一设置，企业无论在区域内哪个现场申报，系统按照同样的参数标准进行判别，高风险报关单统一由设在青岛的区域审单中心负责审核。审核结果正常无需查验的货物由海关直接放行；需要查验的货物由企业根据物流需求，自主选择查验地点，既可在进境口岸青岛海关实施查验，又可在企业属地乌鲁木齐海关实施查验。qyu大陆桥物流联盟

（五）全面实现电子放行。qyu大陆桥物流联盟

解读qyu大陆桥物流联盟

企业在申报地海关申报放行后，无需办理纸面签章放行手续，口岸监管场所、港务部门直接凭电子放行信息办理提货、发运手续。qyu大陆桥物流联盟

No.5qyu大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带海关区域通关一体化qyu大陆桥物流联盟

改革的保障措施qyu大陆桥物流联盟

（一）建立一体化应急协调中心。qyu大陆桥物流联盟

应急中心采取集中运作方式，依托网络和通讯手段开展区域通关一体化跨关区作业过程中遇到的有关具体事务的协调工作；统一答复本区块海关和企业遇到的通关问题；收集、分类、整理和发布相关数据和信息。qyu大陆桥物流联盟

（二）建立多种形式公共服务平台。qyu大陆桥物流联盟

解读qyu大陆桥物流联盟

乌鲁木齐海关“12360”热线实现一键转接，统一受理、答复相关问题。同时企业可通过乌鲁木齐海关互联网门户网站、微信平台进行业务咨询。qyu大陆桥物流联盟

（三）建立区域内海关联系配合机制。qyu大陆桥物流联盟

制定区域内各海关之间的协调配合及应急处理方案，加强相互之间的联系配合，建立一体化联络体系，提高工作效率，确保企业提出的咨询和问题得到迅速、满意的答复。qyu大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革不仅促进新疆开放型经济发展，而且为企业通关提供便利。这等大好事让小e抑制不住喜悦的心情，乌鲁木齐数据分中心全体人员共同努力，扎实推进，积极配合区域通关一体化改革工作。qyu大陆桥物流联盟

一、 乌鲁木齐数据分中心配合技术处做好数据预定、数据落地入库和数据解析工作；qyu大陆桥物流联盟

二、 对关区物流监控系统进行适应性修改，在系统正式切换前完成联调测试，实现H2010系统和关区电子卡口自动核放功能；qyu大陆桥物流联盟

三、 乌鲁木齐数据分中心将按照电子口岸华北、西北工作区会议的安排部署，推进统一的区域通关信息化平台建设；qyu大陆桥物流联盟

四、 做好申报客户端系统升级调试，推进电子口岸IC卡授权工作，保障企业申报业务顺利开展；继续配合乌鲁木齐海关监管通关处做好公路舱单系统推广运用工作；qyu大陆桥物流联盟

五、 做好应急指挥中心视频联调和技术保障工作；qyu大陆桥物流联盟

六、 乌鲁木齐数据分中心将与其他9个分中心，积极协商建立一套行之有效的联系配合机制，确保通关一体化改革顺利进行。力求打造一体化的客户服务体系，为企业提供24小时的多渠道（微信平台客服、QQ在线客服、自助客服等）快速响应机制。qyu大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革将有利于自治区企业充分利用国内国外两个市场，发挥自身优势，优化资源配置，加快我区外向型经济发展；同时有利于加强我国同中亚地区国家的经贸合作，培育新的经济增长点，增强国际竞争力和影响力。乌鲁木齐海关将全力以赴，扎实推进丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，促进自治区外向型经济稳定增长，助力新疆丝绸之路经济带核心区建设。qyu大陆桥物流联盟

版权与免责声明：此稿件为引述消息报道，稿件版权归原作者所有，Landbridge平台不对本稿件内容真实性负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的【纠错信息】。纠错热线：0518-85806682