“一带一路”中央给予新疆政策大礼,总投资有望达1.6万亿美元
2015-05-14 09:32:41
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“一带一路”规划已经获批即将正式出台,新疆以及连云港两大起始点将率先突破。“规划已经印制完毕,在小范围下发,即将正式出台。”
作为跨越千年丝绸之路的新疆,更会得到格外关照。“今年是新疆维吾尔自治区成立60周年,围绕丝绸之路核心区建设,中央将给予新疆政策大礼包。
中央或给予新疆政策大礼
作为丝绸之路最重要的起点,新疆无论从地理位置还是决策战略上,都是丝绸之路经济带的重要节点区域。目前,新疆打造丝绸之路经济带核心区的建设正进入落地阶段。
结合新疆维吾尔自治区今年成立60周年以及丝绸之路经济带核心区建设,中央将给予新疆一系列优惠政策。预计今年年初,高层将密集调研新疆,适时推出相关政策。
目前,一些项目已经先行一步。新疆首府乌鲁木齐已经申报亚欧经贸合作试验区,与此同时,新疆还在谋划综合保税区群。2015年年初,新疆南部首个综保区——喀什综合保税区顺利通过十部委联合验收,成为新疆第二个、南疆首个正式封关的综合保税区。
“样板”项目加速推进
在中央财经领导小组第八次会议上,习近平总书记强调,要做好“一带一路”总体布局,尽早确定今后几年的时间表、路线图,要有早期收获计划和领域。外界普遍认为,中哈以及中巴之间签署的系列合作协议,将成为“样板”项目得到加速推进。
目前各地也在争取尽快打造“样本”,以便更快纳入“一带一路”战略。连云港市委目前在调研时表示,将加快推进中哈物流二、三期规划建设,做成“一带一路”建成的“样板”工程。
值得关注的是,中哈物流恰好贯通新疆霍尔果斯过境货物,一直途径丝绸之路沿线城市,最后经连云港面向日韩。国家“一带一路”规划将连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市。目前,连云港已出台了地方版“一带一路”方案,拟就了《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》。
同时,为落实建设“一带一路”交汇点,江苏近期将召开沿海城市推进会,举全省之力打造连云港这一“一带一路”出海口。
除了物流基建,能源互联互通将是“一带一路”另一重点打造的样板工程。
新疆从今年开始正式启动油改试点混改属地化。元旦期间,中国石油新疆销售分公司正式变更为中石油新疆销售有限公司,并在新疆乌鲁木齐注册成立,企业性质也从央企驻疆分公司改为自治区国资委监管的国企。
此外,新疆作为进军中亚油气的能源基地正在加快推进,近期中哈油气开发合作已经步入快车道。
权威人士指出,无论在依托“一带一路”启动的中巴还是中哈项目中,贯通丝绸之路两端的节点区域新疆以及唯一出海口连云港,都有着十分重要的战略意义。
“一带一路”总投资有望达1.6万亿美元
作为世界上跨度最长的经济大走廊,“一带一路”发端于中国,贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域,东牵亚太经济圈,西系欧洲经济圈,将以亚洲国家为重点方向,以经济走廊为依托,以交通基础设施为突破,以建设融资平台为抓手,沿线有44亿人口、26个国家地区、21万亿美元的经济规模,战略顺应了中国经济转型升级的需要。
从陆上丝绸之路的方向看,陆上丝绸之路将推动中国西部和中亚基础设施建设。根据国家发改委和外交部联合召开的丝绸之路建设座谈会,国内承接丝绸之路经济带建设的省区主要包括西北5省(新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西)、西南4省市(广西、云南、重庆、云南、四川)以及东部5省(江苏、浙江、广东、福建、海南)、再加上河南、山东等省市。
从海上丝绸之路的方向看,海上丝绸之路将强化中国西南与东盟的互通互联。东盟是海上丝绸之路经济带建设的核心合作区域。过去10年中国与东盟双边贸易额从1059亿美元增至4436亿美元,双向投资额累计超过1200亿美元。中国已经成为东盟第一大贸易伙伴,东盟是中国第三大贸易伙伴。中国与东盟的重点合作领域包括农业、信息产业、人力资源开发、交通、能源、文化、旅游、公共卫生和环保等11个领域。海上丝绸之路建设构想的落实将推进互通互联、产业合作、商贸物流以及沿边金融等方面的国家合作。
目前针对“一带一路”建设的金融支持主要是亚投行和丝路基金,下一步相关部门将支持“一带一路”沿线省份推出地方版丝路基金,并出资成立其他类型基金。
根据《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案,亚投行注册资本金有望达1000亿美元,其中中国提供500亿美元资金。财政部部长楼继伟此前表示,按照目前工作计划,预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作,使亚投行在2015年底前投入运作。
据了解,丝路基金资金来源于外汇储备以及中国进出口银行、中国投资有限责任公司、国家开发银行三家机构,其中外汇储备出资占比65%,中国进出口银行和中投公司各出资占比15%,国家开发银行出资占比5%。
在“一带一路”战略提出后,不少地方政府已开始尝试成立其他类型基金。福州市政府日前和国开行福建分行、中非发展基金携手合作,推动设立预计总规模100亿元人民币的基金,通过市场化运作,积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设。广东省政府正酝酿设立“21世纪海上丝绸之路建设基金”。
据中金公司初步估计,未来十年我国对“一带一路”地区的出口占比有望提升至1/3左右,我国在“一带一路”上的总投资有望达到1.6万亿美元。
政策暖风频吹“一带一路”将获财税支持
“一带一路”不是一个实体和机制,而是合作发展的理念和倡议,是充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台。
此外,财政部日前部署2015年具体工作时,提出要结合实施“一带一路”战略规划,加快推进基础设施互联互通。国税总局表示,将积极研究和认真落实服务“一带一路”等三大战略的税收措施。这意味着今年“一带一路”将迎来财税支持政策。
最新公布的经济数据显示,中国经济下行压力在加大。面对当前中国经济形势,高层希望尽快通过“一带一路”投资带动国内相关产业增长,稳定中国经济,形成新的经济增长点。“一带一路”规划加速出台后,其覆盖的多个省份与节点城市省市将受益,也将有利于继续推动A股牛市。
目前“一带一路”所覆盖的省份与节点城市都已出台或者计划相关的地方版政策,行动非常积极。
今年是“十二五”收官之年,站在年头,陆续召开的地方两会必将对中央战略作出诠释,如何对接“一带一路”规划料将成为重要内容。从地区上看,“一带一路”所覆盖的省份与节点城市范围极广,预计地方政府围绕“一带一路”的规划将逐渐开启,“一带一路”仍在政策的风口上。
不仅仅是地方政策暖风频吹,在国家相关部委层面,也不断有好消息传来。
财政部日前部署2015年具体工作时,提出要结合实施“一带一路”战略规划,加快推进基础设施互联互通。国税总局表示,将积极研究和认真落实服务“一带一路”等三大战略的税收措施。这意味着今年“一带一路”将迎来财税支持政策。
国务院发展研究中心研究员高伟撰文表示,在“一带一路”建设中,财政政策可以发挥更积极作用,这包括政府购买服务增加对道路、桥梁、口岸、码头等公共工程的投入,政府还可以购买规划,比如跨境道路的设计等。
“在‘一带一路’建设中,财政的钱可以花得很聪明,比如采用PPP模式加强公私合营、财政贴息等手段,撬动更多的资金参与‘一带一路’建设。”
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