内地企业通关进入“高铁时代” 丝绸之路经济带实现检验检疫区域一体化

7月9日，前来陕西检验检疫局报检的一浓缩果汁出口企业进出口部的负责人略显激动地告诉记者，目前他们根据外方的要求，可以随时随地决定发货，因为根据之前陕西局与山东等11个直属检验检疫局实施检验检疫区域一体化工作，他们的货物现在只需要在口岸报关，省去了口岸查验换证环节，这样，缩短了果汁在港口的滞留时间，也有效降低了物流、仓储、人工等多项成本。tNP大陆桥物流联盟

据悉，为贯彻落实中央“一带一路”战略部署，推进检验检疫系统区域合作、促进大通关建设、服务外贸发展，由山东局牵头，丝绸之路经济带沿线省区陕西、山东、山西、内蒙古、河南、四川、甘肃、青海、宁夏、西藏和新疆11个检验检疫局，共同构建了丝绸之路经济带区域一体化工作体系，进一步加强和完善口岸局与内地局以及内地局之间的协作配合，推动检验检疫跨辖区协同执法监管。tNP大陆桥物流联盟

6月17日至18日，10个直属检验检疫局（当时西藏检验检疫局未参加）在山东青岛召开了“9+1”区域一体化工作启动会议，质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟出席会议并讲话。10个直属局的局长共同签署了《丝绸之路经济带检验检疫“9+1”区域一体化合作协议》（以下简称《区域一体化合作协议》），标志着丝绸之路经济带检验检疫一体化工作正式启动。tNP大陆桥物流联盟

一tNP大陆桥物流联盟

根据《区域一体化合作协议》，主要从六个方面开展合作，助力“一带一路”战略。一是陆续实现跨辖区检验检疫一体化作业，实行区域内“通报、通检、通放”，实现“出口直放、进口直通”；二是建立出入境货物负面清单制度，对清单内货物按照法律法规的规定突出监管重点，对清单外的货物实施便捷的通关放行模式，强化口岸及属地协作，提高区域整体通关验放效能；三是支持沿线各地扩大对外开放，进一步支持推进沿边、内陆口岸开放，推动内陆沿海沿边通关协作；四是全面深化关检合作“三个一”，积极推进关检之间“信息互换、监管互认、执法互助”，与海关等口岸单位同步推进区域一体化大通关；五是推进“单一窗口”建设和“一站式作业”，推动区域检验检疫、海关、交通物流等部门各作业系统的横向互联；六是建立完善区域内“大检务”工作机制，实行流程再造，推进区域内各机构之间互通互联业务流程，统一审单标准，实现无纸化申报和企业自主选择申报、放行地点，逐步推进检验检疫全程无纸化。tNP大陆桥物流联盟

据陕西局局长徐华良介绍，此次实施的区域一体化工作对陕西这样的内陆省份开放型经济建设具有重要的意义。陕西省处于“一带一路”的重要支点，是“一带一路”的核心区域。陕西省委省政府提出打造丝绸之路经济带新起点的战略，国家也将陕西西安定位为建设内陆型改革开放新高地，要求全面提升对外开放水平，加强与丝路沿线国家和地区的务实合作。区域一体化的建立，使沿线各检验检疫部门形成一个整体，将极大地方便陕西进出口企业，提高通关效率，降低运营成本，为陕西的开放型经济构建通畅顺达的物流通道，增强“陕西制造”的国际竞争力。tNP大陆桥物流联盟

二tNP大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带检验检疫区域一体化构建了以“三通”和“两直”为主要内容的新的进出口货物通关放行模式，为进出口货物通关建设了“高铁”。tNP大陆桥物流联盟

记者从陕西局通关处提供的示意图上看到，实施区域一体化后，通关模式发生了显著变化。该处处长马双民介绍，以陕西的企业为例，取消陕西出口货物在区域口岸查验换证环节，可大大缩短陕西进出口货物在港口的滞留时间，大幅提高通关效率，企业开展进出口业务更加方便。同时，有效降低外贸企业物流、仓储、人工等多项成本。tNP大陆桥物流联盟

以陕西某企业果汁从山东黄岛口岸出口为例，在传统模式下，该果汁在陕西检验检疫合格后签发换证凭条，到达黄岛口岸后，企业须再次向黄岛检验检疫局报检并经查验合格后，企业凭换证凭条换取通关单方可向口岸海关办理报关手续。区域一体化实施后，该企业可选择“出口直放”模式进行通关，只需在产地一次性报检并检验检疫合格后，陕西检验检疫机构直接签发通关单验放，这批果汁抵达口岸后可直接报关和装运出口。“出口直放”政策实施后，这批果汁可以至少缩短1天到2天的港口滞留时间，除了时间效率的提高，在成本方面，该企业免除了出口货物在口岸二次报检和开箱查验，无形中为企业节省了人工费、仓储费、吊装费、掏箱费等至少上千元的费用。tNP大陆桥物流联盟

据了解，目前“出口直放”已全面开展，经陕西局统计，2014年陕西辖区出口货物经丝绸之路经济带其他10局口岸出境批次和货值分别为6880批次和4.13亿美元，分别占总货物批次和总货值的37.12%和34.58%，这意味着陕西辖区三分之一以上的出口货物若符合条件可享受此优惠政策，仅出口每年可为陕西企业节省费用近700万元，惠及企业近400家。tNP大陆桥物流联盟

根据一体化进程后期将全面实施“进口直通”和“三通”，会有更多的外贸企业享受到区域一体化的红利。据陕西局初步测算，将惠及进出口企业600多家，每年节省费用约1000万元。tNP大陆桥物流联盟

三tNP大陆桥物流联盟

记者了解到，目前陕西局已实现报检无纸化和通关放行无纸化，这既方便了企业，又为实施进口直通、“三通”等信息、单证传递等方面做好了前期准备。tNP大陆桥物流联盟

马双民介绍，鉴于进口直通和区域“三通”在业务操作层面比较复杂，对口岸与内地的信息互通要求较高，需要信息化系统支持，陕西局与其他10局正共同研究制定统一的业务规范和操作程序，质检总局已在组织人员进行业务管理系统开发，计划今年8月底前实现陕西辖区内“三通”，11月底实现丝绸之路经济带检验检疫区域“三通”。tNP大陆桥物流联盟

丝绸之路经济带沿线省区在边境特点上有沿海、沿江、沿边，在口岸类型上有公路、铁路、航空、海运，在主要贸易对象上有对日、对韩、对俄、对蒙、对中亚、对欧洲，可以说种类齐全，各具特色。质检总局对检验检疫工作提出加强互联互通、合作共赢、促进发展的要求。各直属检验检疫局正乘改革的东风，加快落实步伐。tNP大陆桥物流联盟

“检验检疫部门加强合作，推进丝绸之路经济带区域一体化工作，就是以实际行动主动作为，也是对国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的具体落实。”徐华良表示。tNP大陆桥物流联盟

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