求“变”满洲里：“新丝路”上的新思路

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“‘一带一路’政策后，中国对俄罗斯的油菜籽进口正式放开了，这在以前是想都不敢想的。”在满洲里恒升粮油食品进出口有限公司副总经理张文政的眼中，“一带一路”孕育着千载难逢的机会，“不仅让我们中国企业敢于‘引进来’，也更有底气‘走出去’。”EfJ大陆桥物流联盟

进出口贸易，是这座百年边贸城市的立足之基，也是“新常态”下满洲里寻找新经济增长极的重要突破口。基于开放心态的多边互信、互作、互认，则是进出口贸易闯出新路的核心所在。EfJ大陆桥物流联盟

随着“一带一路”宏伟蓝图的缓缓展开，在沉睡又苏醒中，满洲里这座中国开放的“北大门”有坚实的收获，也有踏实的改变，有开放的底气，更有解决问题的勇气。在改变——更准确地说——求“变”的过程中，这座百年老城，焕发出崭新的时代生机。EfJ大陆桥物流联盟

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开放：全世界的盘量有多大？EfJ大陆桥物流联盟

7月30日，伴着鸣笛声，一列欧洲集装箱班列从满洲里铁路车站集装箱场缓缓驶出，装有电脑显示器、移动硬盘等商品的班列出境后，抵达俄罗斯。EfJ大陆桥物流联盟

作为“丝绸之路”经济带的北部起点，路网的开放是“一带一路”战略带给满洲里的最早的礼物。借力政策红利，目前经满洲里出境的中欧班列起点涵盖了西南（渝满俄）、华南（粤满俄、湘满欧、汉满俄）、华东（苏满欧）、东北（营满欧、哈满俄）共8条路线，经换装后，它们将横跨整个西伯利亚大铁路，途径俄罗斯、白俄罗斯全境，最终到达波兰首都华沙。EfJ大陆桥物流联盟

这意味着难以估量的盘量。是的，毕竟——仅仅是“过境效应”的拉动，仅仅是对俄的常量，已经让承担65%陆路货运量的满洲里小城，在2014年完成了GDP高达8%的增长。EfJ大陆桥物流联盟

路网极大缩短了满洲里与全世界做生意的时间，同样开放互作的“阳光通关”更是如此。满洲里海关监管通关处处长徐平告诉记者，以苏满欧班列为例，现在，班列从到达满洲里到出境仅需要3-4个小时的时间，其中海关的作业手续仅需要15分钟。EfJ大陆桥物流联盟

“满洲里海关与南京海关、苏州海关间签订合作协议。在货物到达前，我们可以提前获取转关的电子数据，通过风险分析，确定海关的监管重点。”徐平说，货物到达后，满洲里海关则会确保“随到、随审、随验、随放”，采用专人、专岗，可以实现24小时全天候无障碍地受理、通关。EfJ大陆桥物流联盟

满洲里市商务局局长廉兴宝还提到一个细节，俄罗斯和满洲里的车辆互相出入境，无需换牌、加牌，即可畅通无阻。“就是得益于我们有开放的通关政策，无论是企业运输还是旅客往来，都非常方便、省心。”EfJ大陆桥物流联盟

同时，今年3月正式批复建立的满洲里综合保税区，作为中国对外开放程度最高的经济区域之一，也为切合“一带一路”战略下的贸易自由、货币自由和货物进出口自由带来极大的配套便利。EfJ大陆桥物流联盟

最重要的是，实体之外，跨境电商的蓬勃为满洲里铺开了里程无限的虚拟“路网”。满洲里市电子商务产业园有限责任公司董事长冯磊告诉记者，自己的公司是1991年成立的，最早以劳务和贸易为主业。“现在进入跨境电商领域，是希望能够借势国家的政策，进行转型。”EfJ大陆桥物流联盟

冯磊说，满洲里虽然是个不大的口岸城市，但电商兴起之前，所有代购企业，一年的营业盘量也能达到5个亿左右。“但这并不是全部盘量，因为代购的模式就决定了，商品在俄罗斯出境前就要被‘扒层皮’。”冯磊举例说，比如一个内蒙古大学的毕业生，留在了满洲里做代购，一年的净利润虽然达到60-70万，但是利润点仅在10%-20%。“我们就是想改变这种分散的自主经营，通过园区提供的平台，享受到国家的政策红利，让行业走上正轨。”EfJ大陆桥物流联盟

作为满洲里市重点建设项目，电商产业园目前已经与7家大型企业正式签约，商品对外销售到俄罗斯、蒙古、欧美等地，占地3万平米的巨大空间也在继续招商。EfJ大陆桥物流联盟

据了解，满洲里市政府已经编制《满洲里市跨境电商发展规划（2015-2020）》，并根据《规划》制定了《关于促进满洲里市跨境电商产业发展的扶持办法》，从硬件建设、扶持政策、宣传推广和人才引进等方面，为吸引更多电子商务企业入驻开放了大门。EfJ大陆桥物流联盟

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转型：现代经济理念的冲击EfJ大陆桥物流联盟

“一带一路”战略开启的“新常态”下的新经济时代的主动适应，以及俄罗斯经济环境恶化导致的外需减少，内外作用，促成了满洲里的求变与转型。在“投资、消费、出口”三驾马车的奔驰中，满洲里已经明显向后两者转向，同时还葆有着不低的转速。EfJ大陆桥物流联盟

最直观的改变是，来往满洲里的旅客中，金头发、蓝眼睛的外国面孔少了，中国国内其他地区的旅客却明显增多，随着自驾游的兴起，更有不少当地旅行社规划了“重走丝绸之路”的条线，运作的效果也不错。“拉动内需可能会在未来很长一段时间内，成为满洲里旅游业的主题。”一位当地旅游业的资深业内人士告诉记者。EfJ大陆桥物流联盟

而贸易与旅游的比重天平也在伴随着旅游占比的渐升而转向。数据显示，2014年，满洲里市属外贸进出口总值完成11.5亿美元，其中，旅游贸易4.8亿美元，占比超过40%，增长6%。旅游同时极大地拉动了社会消费——同年满洲里社会消费品零售总额完成30.7亿元，增长8.5%，跑赢了全国GDP。EfJ大陆桥物流联盟

从园区建设上，满洲里希望将原有的“过境经济”向以加工为主导的“留下财富”的转型也可窥见一斑——满洲里目前的重点建设项目中，还有依托境内外加工原材料资源的木材加工集散基地和绿色农畜产品加工基地。EfJ大陆桥物流联盟

趋向环境保护、资源循环利用的现代经济理念的这一思维转变，在满洲里木材加工业中体现得尤为明显。满洲里国际木材交易市场副总经理张宇告诉记者，从国家层面，从2014年4月起，内蒙古林区已经开始严格限制商业性木材砍伐，到2015年，国内则“一根原木都不让提采了”。EfJ大陆桥物流联盟

因此现在在满洲里加工的木材，基本都来自于俄罗斯、加拿大、新西兰和巴西。据了解，满洲里目前木材每年进口量高峰可达到近千万立方米。全市现拥有100多家木材加工企业，年加工木材能力600万立方米。EfJ大陆桥物流联盟

而以当地龙头企业联众木业为主体的木材加工，也更趋向于供应、细分、生产和市场的全产业链建设，在节省企业加工成本之余，也提高了生产材料的利用效率。“比如，联众原来的木条、木皮等废料，只能用来烧火和造纸，利用率只有65%；后来配套了许多深加工设备，废料可以被用来制成高能燃料、活性炭，利用率可以达到90%。”张宇说。EfJ大陆桥物流联盟

得益于“一带一路”战略的落地放开，菜籽油等满洲里农产品进口、加工的产业培育也已经破题。EfJ大陆桥物流联盟

2014年6月2日，满洲里恒升粮油食品进出口有限公司取得商务部下发的“中华人民共和国进口初榨低芥子酸菜籽油许可证”，成为首个可实现满洲里进口菜籽油的公司主体。进口的菜籽油是经中俄两国各项严格检测的非转基因双低菜籽油，初榨不含渗出，待加工后便可供消费者食用。EfJ大陆桥物流联盟

“今年，我们预计进口俄罗斯油菜籽13万吨，菜籽油10万吨。”恒升粮油副总经理张文政坦言，正是“一带一路”为满洲里带来打破贸易边界、创新经济活力的政策红利，让本地企业有底气从原有的“走出去”，成功实现“引进来”。EfJ大陆桥物流联盟

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未来：先迎接难题，才能解决难题EfJ大陆桥物流联盟

这样的趋势，对于满洲里来说，是千载难逢的机遇。但与此同时，受制于内外部因素，这座百年口岸也仍然面临着一些亟待破题的挑战。EfJ大陆桥物流联盟

在新近出台的《满洲里市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，满洲里对“一些不容忽视的问题”是这样描述的：“一是经济结构较单一，虽然经过多年调整，服务业在经济构成中的比重仍然达到70%，基本以贸易旅游为主，这样的结构使我们过于依赖旅贸，抵御市场风险的能力不强；二是产业发展层次较低，工业总体处在产业链的中低端，初级产品比重过高。传统服务业缺乏创新，新兴服务业发展滞后。三是人民群众多样化、多层次的公共需求，将给社会事业的发展带来新挑战。”EfJ大陆桥物流联盟

与此同时，俄罗斯经济的下行，满洲里旅游产业的淡旺季明显，以及旅游行业目前的不规范因素，都为满洲里的未来发展带来压力。EfJ大陆桥物流联盟

不过，满洲里自己给出了答案。为拉动消费、抵消投资减弱的不可逆趋势，加大出口力度是必要动作。据满洲里市对外贸易经济合作局公布的最新数据，2015年1-6月，满洲里市进出口总额为12.67亿美元，其中，出口额8.87亿美元，同比增长147.5%。EfJ大陆桥物流联盟

有了“一带一路”的政策底气，满洲里“走出去”的胆子更大，步子也迈得更大。除了横跨欧亚大陆的中欧班列外，即便在公路贸易方面，满洲里的进出口贸易企业的生意经，也不再仅仅局限于两国接壤的条块，而是伸向了俄罗斯的腹地，涉及伊尔库茨克州、新西伯利亚州，乃至俄罗斯西部地区。EfJ大陆桥物流联盟

此外，在满洲里“十二五规划”的蓝图中，“优化布局，调整资源配置与空间结构”被放在了很靠前的位置。满洲里计划在“十二五”期间，按照“一市两城、一轴带”的总体布局和“南区改造、北区升级、东部西迁、组团集中”的思路，通过城区结构调整，实现环境资源的最优化利用，促进满洲里协调发展。其中，“一市两城、一轴带”指的是，以互贸区、产业园区和合作区构成城市综合中心（西城区），以扎区与东湖区构成城市东部副中心（东城区），以301国道及滨洲铁路为城市空间主轴，联系两大城区。EfJ大陆桥物流联盟

历史“丝绸之路”上驼铃的余音仍在回荡，这座百年边贸口岸沉睡又醒来。“一带一路”的宏伟蓝图逐渐清晰，满洲里俨然成为中国东北部经济的新增长极。在21世纪的中国，这座安居呼伦湖北地的边贸古城，终于在求“变”之中，找回往日的荣光，也焕发出新的生机。EfJ大陆桥物流联盟

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