跨境班列“后补贴”时代的挑战

在已开通的近20条跨境班列中，几乎全部依靠不同程度的政府补贴维持运营，且几乎全部面临返程货物不足的问题。虽然通过补贴，各地成功招揽了货源，但不可忽视的问题是，在“后补贴时代”怎么办？看起来很美的跨境班列，发展前景并不乐观。Wrf大陆桥物流联盟

9月22日，成都市政府和厦门市政府签订了《开行厦蓉欧快铁、加强经贸投资合作框架协议》，厦蓉欧快铁将作为蓉欧快铁的延伸，也成为我国自贸区开出的首条中欧班列。其更重要的意义还在于，标志着国内跨境班列的整合进度加速。Wrf大陆桥物流联盟

就在此前的一个月，8月14日，随着X8017次中欧班列（武汉-德国杜伊斯堡）从吴家山集装箱中心站驶出，我国自2011年3月19日首列中欧班列开行以来，中欧班列全国开行总数已达800列，共有线路近20条。据中国铁路总公司统计，2014年，铁路总公司共开行中欧班列308列，发送集装箱26070标准箱，较上年同期多开228列，增长285%。Wrf大陆桥物流联盟

特别是在国家明确“一带一路”战略之后，“一带一路”沿线城市尤其是中西部城市，更是将跨境班列作为对外经贸的战略依托，被寄予厚望。不过，目前正在运营中的跨境班列，在线路设计、贸易类型、业务范围以及货源组织等方面，均高度相似，同质化竞争严重。如何进行班列整合以发挥最大的效益，是各方关注的话题。Wrf大陆桥物流联盟

另一个尴尬的事实是，由于竞争激烈，不少班列处于“亏本赚吆喝”的境地，但各地政府为了迎合国家政策，力推班列的运营，并以高额补贴这一兴奋剂，支撑跨境班列市场，使跨境班列自身的市场竞争力成了未知数。Wrf大陆桥物流联盟

风光背后的补贴之战Wrf大陆桥物流联盟

据了解，目前，“渝新欧”、“汉新欧”、“郑新欧”等多数跨境班列，由政府主导下的国有或国有控股企业组织运营。还有如甘肃“天马号”，则是在政府扶持和补贴中，由大型民营物流企业组织运营。两种组织形式虽有差异，但补贴是其共同特性。Wrf大陆桥物流联盟

采访中，班列运营方都羞于表达政府补贴的数目，以“我们的补贴额在班列中是比较低的”或“早期以补贴来稳定班列运行，稳定后就会取消补贴”的说法搪塞。但据上港集团战略研究部人士透露，目前我国跨境班列每箱货物的补贴额高达数千元。Wrf大陆桥物流联盟

重庆作为最早开通跨境班列的城市，期待为本地笔记本电脑等电子产品寻找新的贸易通道。据“渝新欧”班列相关人士介绍，政府对班列运输的补贴，直接参照海运价格，补上差价。甘肃某国际物流公司人士表示，甘肃省为每个40尺标准集装箱定额补贴6000元人民币。同时，“天马号”的运营方甘肃亚欧陆桥国际物流有限公司为货运企业免费提供短泊和装车服务，同时还为出口退税企业垫资，保证企业的退税效率。苏州市政府也在2014年初宣布，对“苏满欧”班列每标箱补贴约1000美元。补贴投入最高的是武汉市政府，补贴铁路运价的60%至70%，标准不低于重庆、郑州等地。Wrf大陆桥物流联盟

据业内人士测算，一个标准集装箱从我国中部地区运抵欧洲，空运需要6-8万元人民币，铁路运输需要3-4万元，海运则不足1万元。扣除政府直接补贴及各种费用减免后，多数班列的运费总额已与海运运费差距不大，且节约半个多月的时间成本。这给大量跨区域货源带来吸引力，也在一定程度上带动了市场的繁荣。Wrf大陆桥物流联盟

然而，随着越来越多班列的开通，班列服务能力的竞争，逐渐演变为政府补贴间的竞争，对真正的市场需求造成扭曲。2014年11月18日开通的“义新欧”，是迄今唯一由民营企业自发开通和主导的跨境班列，没有政府补贴，完全自负盈亏。“义新欧”将义乌这一全球最大的小商品集散地，和欧洲最大的小商品集散地西班牙马德里连接在一起。一边是货源市场，一边是需求市场，这条本该活力十足的线路，却在各方高额补贴的“围剿”中，被抢光货源。据了解，“义新欧”首趟班列发出五个多月后，才发出第二趟班列。Wrf大陆桥物流联盟

类似的情况并不鲜见。2012年10月24日开行的“汉新欧”几乎为富士康专列，并无补贴。但仅完成一趟运输后，富士康就放弃了这种手续繁琐、费用高昂的运输方式，最终导致专列停摆。2014年，在武汉市政府给予高额补贴后，该班列才重新启动。Wrf大陆桥物流联盟

补贴，特别是高额补贴，仿佛成了跨境班列活下去的唯一方式。Wrf大陆桥物流联盟

“后补贴时代”的货源之忧Wrf大陆桥物流联盟

不得不关注的一个问题是，“后补贴时代”如何留住货源？而开通班列的城市中，“货源地”城市寥寥，外地货物成为主要支撑。在外贸持续下行的背景下，能否持续供应班列运输需求，已成未知。Wrf大陆桥物流联盟

目前大批X新欧班列中，陕西至新疆段几乎完全重合，如“渝新欧”、“郑新欧”等均路过甘肃武威，这让武威这个进出口规模很小的城市，得以从其他的西行班列中“抢口饭吃”。据甘肃亚欧陆桥国际物流公司人士透露，“天马号”上的武威本地货源仅占几个百分点，甘肃本省货源也不足20%，其他货源更多的来自宁波、连云港、郑州、义乌等地。Wrf大陆桥物流联盟

武汉作为华中交通枢纽，进出口需求比武威大得多，也已经拥有中欧空运和中欧江海联运线路，其期待进一步丰富货运通道，形成综合物流体系，以加速产业聚集。但事与愿违，上述上港集团战略研究部人士表示：“班列的开通，只是将武汉通过海运运往欧洲的部分货源转向了铁路，这意味着政府投入了数十万美元的补贴，但并没有产生新的运输需求。”Wrf大陆桥物流联盟

除了本地货物不足，回程货物量少、种类单一，也是限制班列活力的重要因素。Wrf大陆桥物流联盟

兰州-汉堡货运班列的开行，是国内班列往返货运的首次尝试，但在返程货物中，也仅有16个集装箱属于兰州新区企业在德国采购的设备。郑欧班列2014年共开行70余列，仅有十分之一的回程货量。Wrf大陆桥物流联盟

促进货源的外延之举Wrf大陆桥物流联盟

单向流动是物流业的大忌。但我国整体出口大于进口，加上多数跨境班列仅补贴出口货物，不补贴进口货物。这直接制约着跨境班列的成本优化。Wrf大陆桥物流联盟

根据测算，目前中欧班列市场还处于培育阶段，平均成本在每标箱0.8美元/公里，如果返程货运形成常态化运行，综合运输成本还将有30%左右的下降空间。Wrf大陆桥物流联盟

而以海铁联运为基础的过境运输，也是解决货物循环流通的办法之一。青岛国联物流有限公司曾以铁路货运为业务主导，2013年开始介入过境运输。2014年，过境运输箱量达到5720标箱，同比增长126%。“以日本和韩国出口的汽车为例，要由中国中转到中亚五国。通过海运运送至连云港，再通过铁路进行过境运输，是最便宜的运输路径。而日本、韩国、印尼等地对欧洲商品的需求量也在不断增加，为回程货物提供了基础。此外，汽车配件以及日用品、食用油、药品、茶叶等货物，同样适用于海铁联运。”青岛国联副总经理徐付生介绍说。Wrf大陆桥物流联盟

另有研究者提出，班列应避免单一发展，需要尽快与港口、航运企业等形成合作，实现货物及集装箱的环形流通，以解决出入境货物失衡的局面。例如借用港口的集装箱堆场并与海运企业共用空箱调运站，返程货物不足时，空箱可“借给”航运企业使用等。Wrf大陆桥物流联盟

优化效率的内部之合Wrf大陆桥物流联盟

在积极拓展返程物流外，全国铁路外贸集装箱运量整体下滑的严峻形势，也迫使各跨境班列应尽快“摈弃前嫌”，达成内部合作。Wrf大陆桥物流联盟

据统计，我国11个边境铁路口岸，2014年完成出口量4812万吨，比上年下降了17.3%，是2006年以来过货量最低的一年。从2015年上半年的运输态势来看，依然未有好转。11个口岸中，绥芬河、满洲里、二连浩特和阿拉山口占总出口量的95%。2014年，绥芬河下降了17%，满洲里下降了19.8%，阿拉山口下降了25.9%，仅二连浩特略有增长。Wrf大陆桥物流联盟

中国铁路经济规划研究院研究员车探来认为，政府思维应尽快与货运市场规律融合，“铁道部曾有计划建立统一的跨境班列体系，铁路总公司也曾有过尝试，但最终搁浅。这有利也有弊，其实城市间可以更自由、更灵活地进行跨境班列的合作。”可以说，铁路总公司的货运“大一统”思维，与地方政府谋求优先发展的战略，面临着博弈。Wrf大陆桥物流联盟

西安国际港务区管委会主任杨明瑞则认为：“目前各地班列运行信息的交流非常闭塞，也影响了市场的活力。”当前，多数班列装载的货物有多个目的地，造成班列运行中频繁卸货，影响运输效率。如果能够形成信息沟通，这一情况将得以避免。各地班列配合开行，把不同目的地的货物分开配载，优化停靠站点，运输效率可以得到明显提升。Wrf大陆桥物流联盟

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