您的货物被俄罗斯海关又“税”了！

俄海关总署第280号令20y大陆桥物流联盟

进入三月以来中俄各边境口岸陆续出现大批货物滞留现象。原因是所有货物都在等待俄罗斯海关查验和确定新的清关价格。其实这事源于俄罗斯联邦海关总署2016年2月16日发布的第280号令《利用风险管理系统提升海关货值监管的有效性》。简单的说就是，如果进口到俄罗斯的商品向海关申报的价格低于海关最低限价（又被称为风险货值，俄语被称为РИСК），俄罗斯海关将会强迫进口商补交相应的海关关税和增值税才可以放行进入俄罗斯流通领域。20y大陆桥物流联盟

一石激起千层浪，各方对该令的评论褒贬不一：20y大陆桥物流联盟

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反腐和增加税收，一石二鸟？20y大陆桥物流联盟

数据显示，2016年1月俄联邦海关总署收入总额为2800亿卢布 （比2015年同期减少了37％），减少的原因不能简单的用进口货量萎缩来解释，尤其是在2015年卢布贬值和石油价格下跌的情况下。联邦预算因资金严重不足捉襟见肘。在过去的一年中，海关收入已经失去了国家财政的主要贡献者地位。另外，俄罗斯海关总署及税务机关合并的筹备工作已经开始，从2017年开始征收关税的行政职能将从海关移交给税务机关，由此可以看出，俄罗斯旨在通过提高海关收入来提高国家财政收入的决心。20y大陆桥物流联盟

俄罗斯联邦海关总署署长安德烈·别利亚尼诺夫试图一石二鸟，意在通过对海关通关货值整齐划一的监控来根除腐败的根源，同时通过加强管理力度来扩大税收。20y大陆桥物流联盟

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通货膨胀，雪上加霜？20y大陆桥物流联盟

俄联邦海关总署此次举措将直接加剧俄罗斯通货膨胀。因为缴纳的海关税费占进口商品的相当一部分成本，这势必会提高商品销售价格，尤其是俄罗斯依赖进口的那些商品，例如智能手机、服装、鞋、家具和纸张等。俄罗斯进口商们预测，这些商品市场价格至少将上涨5-7％。20y大陆桥物流联盟

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海关最低限价确定，公开透明？20y大陆桥物流联盟

“海关最低限价”（风险货值）是由俄联邦海关风险管理人员根据《关税调控法》制定的，有六种确定方法：相同或类似商品的交易价格、市场平均价格、外贸企业提供给海关的价格等等。供海关官员内部使用，不会对外公布。20y大陆桥物流联盟

很多俄罗斯本国进口商认为，风险管理机制及由此衍生的价格调整并不合法：当局设立贸易壁垒，对抗世贸组织原则。关税及非关税调控问题研究中心负责人维亚切斯拉夫·耶夫谢耶夫指出，国际上商品进口价格的认定应当以申报价格为基础。2014年秋，世贸组织向俄联邦政府派发咨询函，其中包括“俄联邦并非以进口商品的实际价格为基础进行关税的征缴”。世贸组织和欧盟对此至今持保留意见。20y大陆桥物流联盟

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海关监管力度加强，下有对策？20y大陆桥物流联盟

海关总署新闻发言人德米特里·科吉科夫认为，近几年海关人员提高了风险管理的准确性。2015年只有不到4.4%的进口货物被查验，并且其中三分之一的查验是富有成效的，其余的95.6%的进口货物都经快速通关送到消费者手中。其成效如下：2015年共收到32200个行政诉讼和934个刑事诉讼财，预算收入达到185亿卢布，如按卢布计算比2014年多了40%，但受汇兑损益的影响，导致实际上是比14年少了1亿美金。20y大陆桥物流联盟

既要狼吃饱，也要羊不少。适当合理的海关通关货值风险管理，一方面可以增加国家税收，另一方面也有利用维持公平的市场环境。当进口商申报的货值低于海关认定的最低限价，进口商就被需要缴纳差额部分的保证金（申报货值和海关认定最低限价差额部分的关税和增值税）海关才能放行，之后再诉诸法律途径申诉退回保证金。申诉过程漫长，需要提供大量有利的证明文件，谙熟俄罗斯当地法律法规才能申述成功。20y大陆桥物流联盟

前景不明朗，路在何方？20y大陆桥物流联盟

俄罗斯国内所有依赖进口的行业目前的处境都不容乐观，如制药工业、医疗行业、轻工业、航空制造业和造船业等。摆脱进口依赖是一个漫长的过程，这就意味着，俄联邦海关总署280号令的实施将最终会提高进口商品的价格，对于进口商来说，无疑是一个重磅炸弹。20y大陆桥物流联盟

简而言之，中国出口到俄罗斯的大部分商品都属于海关最低限价（风险货值）监控范畴，鉴于目前政策调整期，请在俄罗斯经商的朋友们发运前多咨询专业的报关行，预先做好相应准备。宏运通供应链将一如既往地与您一起共渡所有难关！20y大陆桥物流联盟

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