中欧班列将建五大集结中心
2020-07-09 08:56:09
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7月6日,中国国家发展改革委发布消息称,将下达中央预算内投资2亿元,支持成都、郑州、重庆、西安、乌鲁木齐5个中欧班列枢纽节点城市建设中欧班列集结中心示范工程。疫情冲击之下,中欧班列逆势上扬,专家分析,集结中心的建设,将有利于这五大城市利用区位优势进行市场资源整合,完事市场竞争机制,促进中欧班列整体高质量发展,进一步突显其在对外开放战略和“一带一路”建设中的作用。
由各自为战向建设枢纽体系转变
综合广州21世纪经济报道、北京《经济观察报》和中国一带一路网报道,中国国家发改委称,支持区位条件优越、设施基础良好、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设,促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变,加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。因此选择了上述五座城市作为首批示范城市。成都市发改委相关负责人表示,这是国家层面首次明确对中欧班列枢纽节点予以支持,显示出中欧班列在国家对外开放战略和‘一带一路’建设中的地位及作用进一步凸显。
中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链管理所所长王国文称,过去的中欧班列都是从自己的城市集散货物,然后单独向欧洲开行。这好比一辆公交车,如果只是点对点开行,没有其他的站点选择,不可能获得更多的客源。
中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原示,这些年来中欧班列开行城市各自为战,未来两年这一格局会发生变化,会出现精品线路的整合,在东中西部地区各形成几个枢纽节点。
3月27日,一列满载电子配件、机械制品的中欧班列(成渝)从成都国际铁路港出发,标志着中欧班列(成渝)开行突破10000列。(图片来源:中新社)
集结中心联盟可改善市场恶性竞争问题
2020年上半年,中欧班列开行量增长迅速。运营成本问题,加之今年更多城市开行了中欧班列,部分口岸从6月下旬开始出现了较严重的拥堵情。
中国交通运输协会亚欧大陆桥国际班列协调服务中心主任武靖宇称,越来越多城市开行中欧班列后,在一定程度上造成了运价的恶性竞争和铁路线资源的过度挤占。
中欧班列开通城市多,中国国内的线路多,但出境后的线路大多重复。此外,内陆地区开通中欧班列城市的货源主要来源于当地及周边地区,货源竞争难以避免,其中一大体现就是单位集装箱运价的市场非良性竞争。
中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链管理所所长王国文则指出,现在中欧班列的市场化机制参与得并不充分,建议未来5个试点城市可以形成集结中心的联盟,以投入-产出的方式进行利益分成,并实现货物资源共享的格局。
政府补贴逐渐退出 集散中心可增加货源饱和度
中欧班列还有一个备受关注的问题,那就是政府补贴。中欧班列运行之初,严重依赖补贴。财政部要求从2018年开始,地方政府降低中欧班列补贴标准。
“直接对铁路运输运费的补贴肯定会逐步成为历史,中欧班列已经从高速发展转入高质量发展这种轨道,为了适应发展的需要,也要双方共同整合市场资源,为市场提供更多业务。”成都国际铁路港投资发展有限公司总经理周俊波说。
中国外运股份有限公司供应链事业部高级经理周小倩也表示,未来中欧班列将会是市场导向的,政府补贴会有序退出。
王国文称,财政补贴退出将是一个大趋势,但此举的前提是需要中欧班列货源饱和度增加,“市场进,政府退”。
因此,中欧班列集结中心的建设,就是要让各个城市的货物可以“上车”,以增加货源饱和度,让中欧班列的整体成本下降,效率提高。
王国文尤其看重乌鲁木齐建设中欧班列集散中心的意义。他表示,大部分中欧班列都是经过乌鲁木齐但并未停留,导致乌鲁木齐的区位优势未能充分发挥。“乌鲁木齐集结中心建立后,可以使得内贸与外贸货物搭上一辆列车,到新疆后再各自进行分拨转运,以更大程度发挥乌鲁木齐的优势,而货源充足,也利于成本的下降。”
中心城市已做好准备
对于未来中欧班列的发展方向,几大中心城市已经做过分析与规划,并就建设集结中心问题上基本达成共识,并开始积极部署。
2019年3月,西安便组织召开过一次由多个城市参与的“中欧班列(西安)集结中心合作论坛”。彼时包括徐州市、西宁市、兰州市、银川市、贵阳市、喀什市、太原市、武汉市等皆有参加。其后发布的《共建“一带一路”陆海联运大通道倡议》称,上述城市在“支持打造中欧班列(西安)集结中心”上达成了共识。
今年4月,新疆发布《中欧班列(乌鲁木齐)集结中心建设方案(2020-2024年》,加快推进乌鲁木齐集结中心建设。《方案》提出,力争通过5年时间,努力建成现代化的中欧班列(乌鲁木齐)集结中心,形成以乌鲁木齐为枢纽中心,以阿拉山口、霍尔果斯为支点,保障班列高效通关、便捷换装的协同发展格局。
成都在7月6日发布消息称,已明确在建设中欧班列集结中心示范工程的主要任务,其中包括承担优化提升国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、探索创新市场化运营机制、加快发展特色枢纽经济和着力打造国际开放合作平台等。
(来源:欧洲时报官方)
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